Deprecated (16384): The ArrayAccess methods will be removed in 4.0.0.Use getParam(), getData() and getQuery() instead. - /home/brlfuser/public_html/src/Controller/ArtileDetailController.php, line: 73
 You can disable deprecation warnings by setting `Error.errorLevel` to `E_ALL & ~E_USER_DEPRECATED` in your config/app.php. [CORE/src/Core/functions.php, line 311]
Code Context


        trigger_error($message, E_USER_DEPRECATED);

    }
$message = 'The ArrayAccess methods will be removed in 4.0.0.Use getParam(), getData() and getQuery() instead. - /home/brlfuser/public_html/src/Controller/ArtileDetailController.php, line: 73
 You can disable deprecation warnings by setting `Error.errorLevel` to `E_ALL & ~E_USER_DEPRECATED` in your config/app.php.'
$stackFrame = (int) 1
$trace = [
	(int) 0 => [
		'file' => '/home/brlfuser/public_html/vendor/cakephp/cakephp/src/Http/ServerRequest.php',
		'line' => (int) 2421,
		'function' => 'deprecationWarning',
		'args' => [
			(int) 0 => 'The ArrayAccess methods will be removed in 4.0.0.Use getParam(), getData() and getQuery() instead.'
		]
	],
	(int) 1 => [
		'file' => '/home/brlfuser/public_html/src/Controller/ArtileDetailController.php',
		'line' => (int) 73,
		'function' => 'offsetGet',
		'class' => 'Cake\Http\ServerRequest',
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			(int) 0 => 'catslug'
		]
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		'line' => (int) 610,
		'function' => 'printArticle',
		'class' => 'App\Controller\ArtileDetailController',
		'object' => object(App\Controller\ArtileDetailController) {},
		'type' => '->',
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	(int) 3 => [
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	(int) 4 => [
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		'class' => 'Cake\Http\ActionDispatcher',
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			(int) 0 => object(App\Controller\ArtileDetailController) {}
		]
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	(int) 5 => [
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		'line' => (int) 235,
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		'class' => 'Cake\Http\ActionDispatcher',
		'object' => object(Cake\Http\ActionDispatcher) {},
		'type' => '->',
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			(int) 1 => object(Cake\Http\Response) {}
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	(int) 6 => [
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		'line' => (int) 65,
		'function' => '__invoke',
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		'object' => object(App\Application) {},
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			(int) 0 => object(Cake\Http\ServerRequest) {},
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	(int) 7 => [
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		'object' => object(Cake\Http\Runner) {},
		'type' => '->',
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	(int) 8 => [
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		'function' => '__invoke',
		'class' => 'Cake\Http\Runner',
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		'type' => '->',
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		'line' => (int) 65,
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		'class' => 'Cake\Routing\Middleware\AssetMiddleware',
		'object' => object(Cake\Routing\Middleware\AssetMiddleware) {},
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		'line' => (int) 65,
		'function' => '__invoke',
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		'object' => object(Cake\Error\Middleware\ErrorHandlerMiddleware) {},
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	(int) 13 => [
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		'class' => 'Cake\Http\Runner',
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		]
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	(int) 14 => [
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		'function' => 'run',
		'class' => 'Cake\Http\Runner',
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			(int) 0 => object(Cake\Http\MiddlewareQueue) {},
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		]
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	(int) 15 => [
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		'function' => 'run',
		'class' => 'Cake\Http\Server',
		'object' => object(Cake\Http\Server) {},
		'type' => '->',
		'args' => []
	]
]
$frame = [
	'file' => '/home/brlfuser/public_html/src/Controller/ArtileDetailController.php',
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	'function' => 'offsetGet',
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		trustProxy => false
		[protected] params => [
			[maximum depth reached]
		]
		[protected] data => [[maximum depth reached]]
		[protected] query => [[maximum depth reached]]
		[protected] cookies => [[maximum depth reached]]
		[protected] _environment => [
			[maximum depth reached]
		]
		[protected] url => 'hindi/news-clippings/%E0%A4%B6%E0%A4%BF%E0%A4%95%E0%A5%8D%E0%A4%B7%E0%A4%BE-%E0%A4%AE%E0%A5%87%E0%A4%82-%E0%A4%B8%E0%A4%82%E0%A4%B5%E0%A5%88%E0%A4%A7%E0%A4%BE%E0%A4%A8%E0%A4%BF%E0%A4%95-%E0%A4%AE%E0%A5%82%E0%A4%B2%E0%A5%8D%E0%A4%AF%E0%A5%8B%E0%A4%82-%E0%A4%B8%E0%A5%87-%E0%A4%AA%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%AF%E0%A4%A8-%E0%A4%AC%E0%A5%80%E0%A4%B0%E0%A5%87%E0%A4%A8%E0%A5%8D%E0%A4%A6%E0%A5%8D%E0%A4%B0-%E0%A4%B8%E0%A4%BF%E0%A4%82%E0%A4%B9-%E0%A4%B0%E0%A4%BE%E0%A4%B5%E0%A4%A4-%E0%A4%AB%E0%A4%BF%E0%A4%B0%E0%A5%8B%E0%A4%9C-%E0%A4%85%E0%A4%B9%E0%A4%AE%E0%A4%A6-%E0%A4%AE%E0%A4%A8%E0%A5%8B%E0%A4%9C-%E0%A4%9A%E0%A4%BE%E0%A4%B9%E0%A4%BF%E0%A4%B2-10534/print'
		[protected] base => ''
		[protected] webroot => '/'
		[protected] here => '/hindi/news-clippings/%E0%A4%B6%E0%A4%BF%E0%A4%95%E0%A5%8D%E0%A4%B7%E0%A4%BE-%E0%A4%AE%E0%A5%87%E0%A4%82-%E0%A4%B8%E0%A4%82%E0%A4%B5%E0%A5%88%E0%A4%A7%E0%A4%BE%E0%A4%A8%E0%A4%BF%E0%A4%95-%E0%A4%AE%E0%A5%82%E0%A4%B2%E0%A5%8D%E0%A4%AF%E0%A5%8B%E0%A4%82-%E0%A4%B8%E0%A5%87-%E0%A4%AA%E0%A4%B2%E0%A4%BE%E0%A4%AF%E0%A4%A8-%E0%A4%AC%E0%A5%80%E0%A4%B0%E0%A5%87%E0%A4%A8%E0%A5%8D%E0%A4%A6%E0%A5%8D%E0%A4%B0-%E0%A4%B8%E0%A4%BF%E0%A4%82%E0%A4%B9-%E0%A4%B0%E0%A4%BE%E0%A4%B5%E0%A4%A4-%E0%A4%AB%E0%A4%BF%E0%A4%B0%E0%A5%8B%E0%A4%9C-%E0%A4%85%E0%A4%B9%E0%A4%AE%E0%A4%A6-%E0%A4%AE%E0%A4%A8%E0%A5%8B%E0%A4%9C-%E0%A4%9A%E0%A4%BE%E0%A4%B9%E0%A4%BF%E0%A4%B2-10534/print'
		[protected] trustedProxies => [[maximum depth reached]]
		[protected] _input => null
		[protected] _detectors => [
			[maximum depth reached]
		]
		[protected] _detectorCache => [
			[maximum depth reached]
		]
		[protected] stream => object(Zend\Diactoros\PhpInputStream) {}
		[protected] uri => object(Zend\Diactoros\Uri) {}
		[protected] session => object(Cake\Http\Session) {}
		[protected] attributes => [[maximum depth reached]]
		[protected] emulatedAttributes => [
			[maximum depth reached]
		]
		[protected] uploadedFiles => [[maximum depth reached]]
		[protected] protocol => null
		[protected] requestTarget => null
		[private] deprecatedProperties => [
			[maximum depth reached]
		]
	},
	'type' => '->',
	'args' => [
		(int) 0 => 'catslug'
	]
]
deprecationWarning - CORE/src/Core/functions.php, line 311
Cake\Http\ServerRequest::offsetGet() - CORE/src/Http/ServerRequest.php, line 2421
App\Controller\ArtileDetailController::printArticle() - APP/Controller/ArtileDetailController.php, line 73
Cake\Controller\Controller::invokeAction() - CORE/src/Controller/Controller.php, line 610
Cake\Http\ActionDispatcher::_invoke() - CORE/src/Http/ActionDispatcher.php, line 120
Cake\Http\ActionDispatcher::dispatch() - CORE/src/Http/ActionDispatcher.php, line 94
Cake\Http\BaseApplication::__invoke() - CORE/src/Http/BaseApplication.php, line 235
Cake\Http\Runner::__invoke() - CORE/src/Http/Runner.php, line 65
Cake\Routing\Middleware\RoutingMiddleware::__invoke() - CORE/src/Routing/Middleware/RoutingMiddleware.php, line 162
Cake\Http\Runner::__invoke() - CORE/src/Http/Runner.php, line 65
Cake\Routing\Middleware\AssetMiddleware::__invoke() - CORE/src/Routing/Middleware/AssetMiddleware.php, line 88
Cake\Http\Runner::__invoke() - CORE/src/Http/Runner.php, line 65
Cake\Error\Middleware\ErrorHandlerMiddleware::__invoke() - CORE/src/Error/Middleware/ErrorHandlerMiddleware.php, line 96
Cake\Http\Runner::__invoke() - CORE/src/Http/Runner.php, line 65
Cake\Http\Runner::run() - CORE/src/Http/Runner.php, line 51
Cake\Http\Server::run() - CORE/src/Http/Server.php, line 98

Deprecated (16384): The ArrayAccess methods will be removed in 4.0.0.Use getParam(), getData() and getQuery() instead. - /home/brlfuser/public_html/src/Controller/ArtileDetailController.php, line: 74
 You can disable deprecation warnings by setting `Error.errorLevel` to `E_ALL & ~E_USER_DEPRECATED` in your config/app.php. [CORE/src/Core/functions.php, line 311]
Code Context


        trigger_error($message, E_USER_DEPRECATED);

    }
$message = 'The ArrayAccess methods will be removed in 4.0.0.Use getParam(), getData() and getQuery() instead. - /home/brlfuser/public_html/src/Controller/ArtileDetailController.php, line: 74
 You can disable deprecation warnings by setting `Error.errorLevel` to `E_ALL & ~E_USER_DEPRECATED` in your config/app.php.'
$stackFrame = (int) 1
$trace = [
	(int) 0 => [
		'file' => '/home/brlfuser/public_html/vendor/cakephp/cakephp/src/Http/ServerRequest.php',
		'line' => (int) 2421,
		'function' => 'deprecationWarning',
		'args' => [
			(int) 0 => 'The ArrayAccess methods will be removed in 4.0.0.Use getParam(), getData() and getQuery() instead.'
		]
	],
	(int) 1 => [
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		'class' => 'Cake\Http\ServerRequest',
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		'type' => '->',
		'args' => [
			(int) 0 => 'artileslug'
		]
	],
	(int) 2 => [
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		'line' => (int) 610,
		'function' => 'printArticle',
		'class' => 'App\Controller\ArtileDetailController',
		'object' => object(App\Controller\ArtileDetailController) {},
		'type' => '->',
		'args' => []
	],
	(int) 3 => [
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		'line' => (int) 120,
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		'class' => 'Cake\Controller\Controller',
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		'type' => '->',
		'args' => []
	],
	(int) 4 => [
		'file' => '/home/brlfuser/public_html/vendor/cakephp/cakephp/src/Http/ActionDispatcher.php',
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		'type' => '->',
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		]
	],
	(int) 5 => [
		'file' => '/home/brlfuser/public_html/vendor/cakephp/cakephp/src/Http/BaseApplication.php',
		'line' => (int) 235,
		'function' => 'dispatch',
		'class' => 'Cake\Http\ActionDispatcher',
		'object' => object(Cake\Http\ActionDispatcher) {},
		'type' => '->',
		'args' => [
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			(int) 1 => object(Cake\Http\Response) {}
		]
	],
	(int) 6 => [
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		]
	],
	(int) 8 => [
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	],
	(int) 9 => [
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		'type' => '->',
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		]
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		]
	],
	(int) 11 => [
		'file' => '/home/brlfuser/public_html/vendor/cakephp/cakephp/src/Error/Middleware/ErrorHandlerMiddleware.php',
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		]
	],
	(int) 12 => [
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			(int) 1 => object(Cake\Http\Response) {},
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		]
	],
	(int) 13 => [
		'file' => '/home/brlfuser/public_html/vendor/cakephp/cakephp/src/Http/Runner.php',
		'line' => (int) 51,
		'function' => '__invoke',
		'class' => 'Cake\Http\Runner',
		'object' => object(Cake\Http\Runner) {},
		'type' => '->',
		'args' => [
			(int) 0 => object(Cake\Http\ServerRequest) {},
			(int) 1 => object(Cake\Http\Response) {}
		]
	],
	(int) 14 => [
		'file' => '/home/brlfuser/public_html/vendor/cakephp/cakephp/src/Http/Server.php',
		'line' => (int) 98,
		'function' => 'run',
		'class' => 'Cake\Http\Runner',
		'object' => object(Cake\Http\Runner) {},
		'type' => '->',
		'args' => [
			(int) 0 => object(Cake\Http\MiddlewareQueue) {},
			(int) 1 => object(Cake\Http\ServerRequest) {},
			(int) 2 => object(Cake\Http\Response) {}
		]
	],
	(int) 15 => [
		'file' => '/home/brlfuser/public_html/webroot/index.php',
		'line' => (int) 39,
		'function' => 'run',
		'class' => 'Cake\Http\Server',
		'object' => object(Cake\Http\Server) {},
		'type' => '->',
		'args' => []
	]
]
$frame = [
	'file' => '/home/brlfuser/public_html/src/Controller/ArtileDetailController.php',
	'line' => (int) 74,
	'function' => 'offsetGet',
	'class' => 'Cake\Http\ServerRequest',
	'object' => object(Cake\Http\ServerRequest) {
		trustProxy => false
		[protected] params => [
			[maximum depth reached]
		]
		[protected] data => [[maximum depth reached]]
		[protected] query => [[maximum depth reached]]
		[protected] cookies => [[maximum depth reached]]
		[protected] _environment => [
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		&#039;title&#039; =&gt; &#039;शिक्षा में संवैधानिक मूल्यों से पलायन-- बीरेन्द्र सिंह रावत/फिरोज अहमद/मनोज चाहिल&#039;,
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नई शिक्षा नीति तैयार करने के लिए मानव संसाधन विकास मंत्रालय द्वारा अवकाश-प्राप्त कैबिनेट सचिव टीएसआर सुब्रमण्यन की अध्यक्षता में जो पांच सदस्यीय समिति 31 अक्टूबर 2015 को गठित की गई थी, उसने 30 अप्रैल 2016 को दो सौ तीस पृष्ठों की एक रपट मंत्रालय को सौंपी। यह एक राज ही रहा कि सरकार ने आखिर क्यों उस रपट को सार्वजनिक नहीं किया, जबकि उसकी विषयवस्तु न सिर्फ गोपनीय नहीं थी बल्कि राष्ट्रीय शिक्षा नीति निर्माण के आधार-दस्तावेज के नाते एक सार्वजनिक बहस की भी मांग करती थी। आखिर जब समिति के अध्यक्ष ने कुछ समय बाद रपट खुद ही सार्वजनिक कर दी, तब सरकार ने औपचारिक रूप से उसे नजरअंदाज करते हुए, लेकिन लगभग उसी तर्ज पर, तैंतालीस पृष्ठों का एक दस्तावेज जारी किया- &amp;lsquo;सम इनपुट्स फॉर ड्राफ्ट नेशनल एजुकेशन पॉलिसी 2016&#039;a- और 31 जुलाई तक इस पर प्रतिक्रियाएं आमंत्रित की हैं।
&lt;/div&gt;
&lt;p&gt;
&amp;nbsp;
&lt;/p&gt;
&lt;div style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
पांच सदस्यीय इस समिति में, एनसीईआरटी के एक पूर्व निदेशक को छोड़ कर, अध्यक्ष सहित चार सेवा-निवृत्त नौकरशाह थे। शिक्षा नीति के निर्माण की यह बुनियाद ही दरअसल सरकार की शिक्षा की समझ की कमजोरी या राजनैतिक मंशा की तरफ इशारा कर देती है। इसी क्रम में मंत्रालय द्वारा हिंदी सहित सभी भारतीय भाषाओं को नकारते हुए दस्तावेज को केवल अंग्रेजी में सार्वजनिक किया गया है! इस प्रकार सरकार ने राष्ट्रीय नीति निर्माण की प्रक्रिया से देश की बहुसंख्यक आबादी को बाहर कर दिया है। जहां इस दस्तावेज के दार्शनिक आधार का आकलन शिक्षा का कोई भी गंभीर विद्यार्थी आसानी से कर सकता है, वहीं इस दस्तावेज की भाषा किसी सामान्य पाठक के सामने भी संदेह की कोई गुंजाइश नहीं छोड़ती है। उदाहरण के तौर पर, 1966 में आई कोठारी आयोग की रपट से लेकर 1986 की राष्ट्रीय शिक्षा नीति तक में भी व्यावसायिक शिक्षा की बात की गई थी, लेकिन वह एक अध्याय की चौहद््दी में बंधी होती थी। वहीं इस दस्तावेज को शिक्षा को &amp;lsquo;वोकेशनल&#039; व कौशल-विकास के प्रशिक्षण के रूप में ढालने के घोषणापत्र की तरह देखा जाना चाहिए। सरकार ने इन दोनों को शिक्षा के केंद्र में रख कर न केवल शिक्षा के अकादमिक, बौद्धिक व आलोचनात्मक चिंतन के उद््देश्यों को दरकिनार करने का इरादा जताया है, बल्कि शिक्षा को वैश्विक बाजार की परिचारिका के रूप में भी प्रस्तुत किया है।
&lt;/div&gt;
&lt;div style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
यों यह दस्तावेज शिक्षा के व्यवसायीकरण को घोषित रूप से तो एक खराबी मानता है। इसके अनुसार यह एक ऐसी खराबी है जिसकी वजह से दोयम दर्जे के शैक्षिक संस्थानों की बाढ़-सी आ गई है। दस्तावेज में कहा गया है कि इस प्रकार की संस्थाओं के कारण भारत की शिक्षा-व्यवस्था की विश्वसनीयता कम हुई है। लेकिन दस्तावेज में इस समस्या से निपटने के लिए न कोई योजना प्रस्तावित की गई है और न ही कोई ठोस सुझाव दिए गए हैं। इसके विपरीत इसमें शिक्षा के व्यवसायीकरण को और तेज करने के लिए कम-से-कम चार रणनीतियां सुझाई गई हंै।
&lt;/div&gt;
&lt;p&gt;
&amp;nbsp;
&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;
&amp;nbsp;
&lt;/p&gt;
&lt;div style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
स्कूली शिक्षा का व्यवसायीकरण करने के संदर्भ में दस्तावेज की पहली रणनीति यह है कि &amp;lsquo;अलाभकारी&#039; स्कूलों को पहचान कर स्कूलों का विलय किया जाएगा। दस्तावेज स्कूलों के &amp;lsquo;अलाभकारी&#039; बनने की परिघटना का कोई विश्लेषण प्रस्तुत नहीं करता है। दूसरा अहम सवाल यह भी है कि आखिर किसी स्कूल को &amp;lsquo;लाभकारी&#039; या &amp;lsquo;अलाभकारी&#039; घोषित करने के मापदंड क्या रहे हैं और भविष्य में क्या होंगे। स्कूलों का विलय कर दिए जाने की स्थिति में जब किसी बच्चे या बच्ची को शिक्षा अधिकार कानून में निर्धारित दूरी से ज्यादा दूर जाना पड़ेगा तब क्या सरकार कानून में बदलाव करके यह कहेगी कि वह अब सभी बच्चों को उनके पड़ोस में शिक्षा उपलब्ध कराने के अपने संवैधानिक दायित्व से और अधिक मुक्तहो गई है?
&lt;/div&gt;
&lt;div style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
दस्तावेज के अनुसार व्यवसायीकरण को बढ़ाने की दूसरी रणनीति के तहत निजी क्षेत्र को करों में छूट दी जाएगी तथा शिक्षा को &amp;lsquo;इन्फ्रास्ट्रक्चर&#039; की परिभाषा में शामिल किया जाएगा। इस तरह शिक्षा में निजी क्षेत्र के निवेश को प्रोत्साहित करने की मंशा से यह साफ होता है कि शिक्षा को मुनाफा कमाने के साधन के रूप में देखा गया है। जाहिर है कि ऐसे में इसी दस्तावेज में शिक्षा को सार्वजनिक हित के रूप में स्वीकार करने के पीछे कोई गंभीरता नहीं है। तीसरी रणनीति होगी कि सरकार उच्च शिक्षा के संस्थानों को उनके द्वारा किए जा रहे &amp;lsquo;प्रदर्शन&#039; के अनुसार अनुदान देगी।
&lt;/div&gt;
&lt;p&gt;
&amp;nbsp;
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
यहां सवाल यह उठता है कि &amp;lsquo;प्रदर्शन&#039; में किन बातों को शामिल किया जाएगा। क्या किसी दूरदराज के कॉलेज और महानगर में स्थित कॉलेज के लिए &amp;lsquo;प्रदर्शन&#039; के मानदंड एक ही होंगे? इस आधार पर तो सरकार देश के अधिकतर कॉलेजों को बंद कर देगी या &amp;lsquo;अपनी मौत मरने&#039; के लिए छोड़ देगी। चौथी रणनीति यह है कि नए उच्च शैक्षिक संस्थान नहीं खोले जाएंगे। दस्तावेज कहता है कि क्योंकि नए संस्थानों को खोलने में सरकार को भारी मात्रा में निवेश करना पड़ता है, इसलिए सरकार की प्राथमिकता होगी कि वह वर्तमान में चल रहे संस्थानों की क्षमता को बढ़ाए, न कि नए संस्थान खोलने में संसाधन लगाए। यदि सरकार नए संस्थान नहीं खोलेगी तो शिक्षा के लिए उठ रही मांग किस तरह पूरी होगी? स्पष्ट है कि इस मांग को पूरा करने के लिए शिक्षा को बाजार के हवाले किया जाएगा। शिक्षा का बाजारीकरण करना इस दस्तावेज का एक मुख्य स्वर है।
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
इस दस्तावेज में ध्यान देने योग्य तथ्य यह है कि इसमें संविधान में दर्ज किन्हीं प्रावधानों का जिक्र तो है, लेकिन भारत में शिक्षा की पुनर्रचना करने के परिप्रेक्ष्य में संविधान को संदर्भ बिंदु नहीं बनाया गया है। इस दस्तावेज की एक राजनैतिक लाइन यह है कि इसमें समानता के बजाय समरसता पर बल दिया गया है। सवाल यह है कि संविधान में समानता पर बल है तो फिर दस्तावेज समरसता पर बल क्यों दे रहा है। अगर सामाजिक, सांस्कृतिक और आर्थिक यथास्थिति को बनाए रखना है तो समरसता का विचार महत्त्वपूर्ण हो जाता है। लेकिन यदि तमाम तरह के उत्पीड़नकारी सामाजिक ढांचों को मिटाना है तो समानता का विचार महत्त्वपूर्ण हो जाता है।
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
क्या यह संभव है कि वर्ण व्यवस्था रहे और समरसता आ जाए? क्या यह संभव है कि आर्थिक संसाधनों पर कुछ लोगों का अलोकतांत्रिक नियंत्रण हो और समरसता आ जाए? क्या यह संभव है कि पितृसत्तात्मक ढांचे बने रहें और समरसता आ जाए? यह एक खामखयाली तो हो सकती है, लेकिन तार्किक विचार नहीं हो सकता। सरकार समरसता पर जोर देकर विद्यार्थियों को किस तरह के कल के लिए तैयार कर रही है? क्या ऐसे कल के लिए, जहां वे जुल्मों का प्रतिकार करने का हौसला रखने के बजाय उनके साथ समरस होकर जीना सीख लें?
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
दस्तावेज में कहा गया है कि बाल मजदूरों और स्कूल छोड़ चुके बच्चे-बच्चियों की शिक्षा के लिए मुक्त विद्यालय की सुविधा का विस्तार किया जाएगा। इसका अर्थ यह है कि मुक्त विद्यालय की परिधि में प्राथमिक शिक्षा को भी शामिल किया जाएगा। अर्थात बच्चों और बच्चियों के स्कूल छोड़ने के कारणों का पता लगा कर उन्हें दूर नहीं किया जाएगा बल्कि उनके लिए मुक्त विद्यालय जैसी दोयम दर्जे की व्यवस्था करके स्कूल छोड़ने के कारणों को बना रहने दिया जाएगा। ऐसा करना बाजारवादी &amp;lsquo;कॉस्ट-इफेक्टिवनेस&#039; की संस्कृति के साथ मेल खाता है।
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
इस प्रकार यह राष्ट्रीय शिक्षा नीति निर्माण के दस्तावेज के बजाय उस अंतरराष्ट्रीय पूंजी के उद््देश्यों की पूर्ति का दस्तावेज है जिसे सामूहिकता की भावना से प्रेरित संघर्षरत, शिक्षित नागरिक नहीं बल्कि मशीनी स्तर पर प्रशिक्षित, अर्ध-प्रशिक्षित, सस्ते श्रमिक चाहिए। इस पूरी कवायद में &amp;lsquo;गौरवमयी संस्कृति&#039; की दुहाई एक सहायक विचार की तरह काम करती है। क्योंकि इनसे देश के इतिहास से उपजे व वर्तमान में भी स्थित वर्ण-आधारित, वर्गीय व लैंेिगक असमानता और शोषण के प्रश्नों को दबाने का काम लिया जाएगा।
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
यह कोई हैरानी की बात नहीं कि इस दस्तावेज में समान स्कूल व्यवस्था तो दूर, पिछले साल आए इलाहाबाद उच्च न्यायालय के उस फैसले का जिक्र भी नहीं है जिसमें उत्तर प्रदेश सरकार को यह आदेश दिया गया था कि न्यायाधीश व मंत्री से लेकर अधिकारी व कर्मचारी तक सरकार से किसी भी तरह का वेतन/मानदेय प्राप्त करने वाले सभी लोगों के बच्चे प्रदेश के सरकारी स्कूलों में पढें&amp;THORN;। दस्तावेज नवउदारवाद की जरूरतों के अनुरूप शिक्षा को बाजार में बिकने वाले &amp;lsquo;माल&#039; की संकल्पना के खिलाफ कोई योजना तो क्या चिंता तक व्यक्त नहीं करता है, बल्कि अंतरराष्ट्रीय बाजार के विस्तार के लिए शिक्षा को पूंजी के एक नए फैलाव के साधन के तौर पर देखता है।
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
आज एक ओर देश के तमाम हिस्सों में सरकारी स्कूल-व्यवस्था व सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थानों को शिक्षा के बाजार को खड़़ा करने के लिए सुनियोजित ढंग से बदहाली व बंदी के रास्ते पर धकेला जा रहा है, वहीं दूसरी ओर, निजी संस्थानों के संदर्भ में पहुंच, समानता, गुणवत्ता और सामाजिक न्याय को लेकर जनसामान्य का अनुभव घोर असंतोष व हताशा पैदा कर रहा है। बाजार के मूल चरित्र तथा विश्व-धरातल के ऐतिहासिक अनुभवों को ध्यान में रखते हुए शिक्षा के क्षेत्र में निजी संस्थाओं से यह उम्मीद रखना कि वे मानवीय व संवैधानिक मूल्यों को साधने में सहायक होंगी, एक भ्रम पालना होगा। अफसोस है कि यह दस्तावेज इसी गलतफहमी से न सिर्फ स्वयं ग्रसित है बल्कि जनसामान्य में भी यही नासमझी प्रेषित कर रहा है।
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नई शिक्षा नीति तैयार करने के लिए मानव संसाधन विकास मंत्रालय द्वारा अवकाश-प्राप्त कैबिनेट सचिव टीएसआर सुब्रमण्यन की अध्यक्षता में जो पांच सदस्यीय समिति 31 अक्टूबर 2015 को गठित की गई थी, उसने 30 अप्रैल 2016 को दो सौ तीस...&#039;,
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नई शिक्षा नीति तैयार करने के लिए मानव संसाधन विकास मंत्रालय द्वारा अवकाश-प्राप्त कैबिनेट सचिव टीएसआर सुब्रमण्यन की अध्यक्षता में जो पांच सदस्यीय समिति 31 अक्टूबर 2015 को गठित की गई थी, उसने 30 अप्रैल 2016 को दो सौ तीस पृष्ठों की एक रपट मंत्रालय को सौंपी। यह एक राज ही रहा कि सरकार ने आखिर क्यों उस रपट को सार्वजनिक नहीं किया, जबकि उसकी विषयवस्तु न सिर्फ गोपनीय नहीं थी बल्कि राष्ट्रीय शिक्षा नीति निर्माण के आधार-दस्तावेज के नाते एक सार्वजनिक बहस की भी मांग करती थी। आखिर जब समिति के अध्यक्ष ने कुछ समय बाद रपट खुद ही सार्वजनिक कर दी, तब सरकार ने औपचारिक रूप से उसे नजरअंदाज करते हुए, लेकिन लगभग उसी तर्ज पर, तैंतालीस पृष्ठों का एक दस्तावेज जारी किया- &amp;lsquo;सम इनपुट्स फॉर ड्राफ्ट नेशनल एजुकेशन पॉलिसी 2016&#039;a- और 31 जुलाई तक इस पर प्रतिक्रियाएं आमंत्रित की हैं।
&lt;/div&gt;
&lt;p&gt;
&amp;nbsp;
&lt;/p&gt;
&lt;div style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
पांच सदस्यीय इस समिति में, एनसीईआरटी के एक पूर्व निदेशक को छोड़ कर, अध्यक्ष सहित चार सेवा-निवृत्त नौकरशाह थे। शिक्षा नीति के निर्माण की यह बुनियाद ही दरअसल सरकार की शिक्षा की समझ की कमजोरी या राजनैतिक मंशा की तरफ इशारा कर देती है। इसी क्रम में मंत्रालय द्वारा हिंदी सहित सभी भारतीय भाषाओं को नकारते हुए दस्तावेज को केवल अंग्रेजी में सार्वजनिक किया गया है! इस प्रकार सरकार ने राष्ट्रीय नीति निर्माण की प्रक्रिया से देश की बहुसंख्यक आबादी को बाहर कर दिया है। जहां इस दस्तावेज के दार्शनिक आधार का आकलन शिक्षा का कोई भी गंभीर विद्यार्थी आसानी से कर सकता है, वहीं इस दस्तावेज की भाषा किसी सामान्य पाठक के सामने भी संदेह की कोई गुंजाइश नहीं छोड़ती है। उदाहरण के तौर पर, 1966 में आई कोठारी आयोग की रपट से लेकर 1986 की राष्ट्रीय शिक्षा नीति तक में भी व्यावसायिक शिक्षा की बात की गई थी, लेकिन वह एक अध्याय की चौहद््दी में बंधी होती थी। वहीं इस दस्तावेज को शिक्षा को &amp;lsquo;वोकेशनल&#039; व कौशल-विकास के प्रशिक्षण के रूप में ढालने के घोषणापत्र की तरह देखा जाना चाहिए। सरकार ने इन दोनों को शिक्षा के केंद्र में रख कर न केवल शिक्षा के अकादमिक, बौद्धिक व आलोचनात्मक चिंतन के उद््देश्यों को दरकिनार करने का इरादा जताया है, बल्कि शिक्षा को वैश्विक बाजार की परिचारिका के रूप में भी प्रस्तुत किया है।
&lt;/div&gt;
&lt;div style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
यों यह दस्तावेज शिक्षा के व्यवसायीकरण को घोषित रूप से तो एक खराबी मानता है। इसके अनुसार यह एक ऐसी खराबी है जिसकी वजह से दोयम दर्जे के शैक्षिक संस्थानों की बाढ़-सी आ गई है। दस्तावेज में कहा गया है कि इस प्रकार की संस्थाओं के कारण भारत की शिक्षा-व्यवस्था की विश्वसनीयता कम हुई है। लेकिन दस्तावेज में इस समस्या से निपटने के लिए न कोई योजना प्रस्तावित की गई है और न ही कोई ठोस सुझाव दिए गए हैं। इसके विपरीत इसमें शिक्षा के व्यवसायीकरण को और तेज करने के लिए कम-से-कम चार रणनीतियां सुझाई गई हंै।
&lt;/div&gt;
&lt;p&gt;
&amp;nbsp;
&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;
&amp;nbsp;
&lt;/p&gt;
&lt;div style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
स्कूली शिक्षा का व्यवसायीकरण करने के संदर्भ में दस्तावेज की पहली रणनीति यह है कि &amp;lsquo;अलाभकारी&#039; स्कूलों को पहचान कर स्कूलों का विलय किया जाएगा। दस्तावेज स्कूलों के &amp;lsquo;अलाभकारी&#039; बनने की परिघटना का कोई विश्लेषण प्रस्तुत नहीं करता है। दूसरा अहम सवाल यह भी है कि आखिर किसी स्कूल को &amp;lsquo;लाभकारी&#039; या &amp;lsquo;अलाभकारी&#039; घोषित करने के मापदंड क्या रहे हैं और भविष्य में क्या होंगे। स्कूलों का विलय कर दिए जाने की स्थिति में जब किसी बच्चे या बच्ची को शिक्षा अधिकार कानून में निर्धारित दूरी से ज्यादा दूर जाना पड़ेगा तब क्या सरकार कानून में बदलाव करके यह कहेगी कि वह अब सभी बच्चों को उनके पड़ोस में शिक्षा उपलब्ध कराने के अपने संवैधानिक दायित्व से और अधिक मुक्तहो गई है?
&lt;/div&gt;
&lt;div style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
दस्तावेज के अनुसार व्यवसायीकरण को बढ़ाने की दूसरी रणनीति के तहत निजी क्षेत्र को करों में छूट दी जाएगी तथा शिक्षा को &amp;lsquo;इन्फ्रास्ट्रक्चर&#039; की परिभाषा में शामिल किया जाएगा। इस तरह शिक्षा में निजी क्षेत्र के निवेश को प्रोत्साहित करने की मंशा से यह साफ होता है कि शिक्षा को मुनाफा कमाने के साधन के रूप में देखा गया है। जाहिर है कि ऐसे में इसी दस्तावेज में शिक्षा को सार्वजनिक हित के रूप में स्वीकार करने के पीछे कोई गंभीरता नहीं है। तीसरी रणनीति होगी कि सरकार उच्च शिक्षा के संस्थानों को उनके द्वारा किए जा रहे &amp;lsquo;प्रदर्शन&#039; के अनुसार अनुदान देगी।
&lt;/div&gt;
&lt;p&gt;
&amp;nbsp;
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
यहां सवाल यह उठता है कि &amp;lsquo;प्रदर्शन&#039; में किन बातों को शामिल किया जाएगा। क्या किसी दूरदराज के कॉलेज और महानगर में स्थित कॉलेज के लिए &amp;lsquo;प्रदर्शन&#039; के मानदंड एक ही होंगे? इस आधार पर तो सरकार देश के अधिकतर कॉलेजों को बंद कर देगी या &amp;lsquo;अपनी मौत मरने&#039; के लिए छोड़ देगी। चौथी रणनीति यह है कि नए उच्च शैक्षिक संस्थान नहीं खोले जाएंगे। दस्तावेज कहता है कि क्योंकि नए संस्थानों को खोलने में सरकार को भारी मात्रा में निवेश करना पड़ता है, इसलिए सरकार की प्राथमिकता होगी कि वह वर्तमान में चल रहे संस्थानों की क्षमता को बढ़ाए, न कि नए संस्थान खोलने में संसाधन लगाए। यदि सरकार नए संस्थान नहीं खोलेगी तो शिक्षा के लिए उठ रही मांग किस तरह पूरी होगी? स्पष्ट है कि इस मांग को पूरा करने के लिए शिक्षा को बाजार के हवाले किया जाएगा। शिक्षा का बाजारीकरण करना इस दस्तावेज का एक मुख्य स्वर है।
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
इस दस्तावेज में ध्यान देने योग्य तथ्य यह है कि इसमें संविधान में दर्ज किन्हीं प्रावधानों का जिक्र तो है, लेकिन भारत में शिक्षा की पुनर्रचना करने के परिप्रेक्ष्य में संविधान को संदर्भ बिंदु नहीं बनाया गया है। इस दस्तावेज की एक राजनैतिक लाइन यह है कि इसमें समानता के बजाय समरसता पर बल दिया गया है। सवाल यह है कि संविधान में समानता पर बल है तो फिर दस्तावेज समरसता पर बल क्यों दे रहा है। अगर सामाजिक, सांस्कृतिक और आर्थिक यथास्थिति को बनाए रखना है तो समरसता का विचार महत्त्वपूर्ण हो जाता है। लेकिन यदि तमाम तरह के उत्पीड़नकारी सामाजिक ढांचों को मिटाना है तो समानता का विचार महत्त्वपूर्ण हो जाता है।
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
क्या यह संभव है कि वर्ण व्यवस्था रहे और समरसता आ जाए? क्या यह संभव है कि आर्थिक संसाधनों पर कुछ लोगों का अलोकतांत्रिक नियंत्रण हो और समरसता आ जाए? क्या यह संभव है कि पितृसत्तात्मक ढांचे बने रहें और समरसता आ जाए? यह एक खामखयाली तो हो सकती है, लेकिन तार्किक विचार नहीं हो सकता। सरकार समरसता पर जोर देकर विद्यार्थियों को किस तरह के कल के लिए तैयार कर रही है? क्या ऐसे कल के लिए, जहां वे जुल्मों का प्रतिकार करने का हौसला रखने के बजाय उनके साथ समरस होकर जीना सीख लें?
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
दस्तावेज में कहा गया है कि बाल मजदूरों और स्कूल छोड़ चुके बच्चे-बच्चियों की शिक्षा के लिए मुक्त विद्यालय की सुविधा का विस्तार किया जाएगा। इसका अर्थ यह है कि मुक्त विद्यालय की परिधि में प्राथमिक शिक्षा को भी शामिल किया जाएगा। अर्थात बच्चों और बच्चियों के स्कूल छोड़ने के कारणों का पता लगा कर उन्हें दूर नहीं किया जाएगा बल्कि उनके लिए मुक्त विद्यालय जैसी दोयम दर्जे की व्यवस्था करके स्कूल छोड़ने के कारणों को बना रहने दिया जाएगा। ऐसा करना बाजारवादी &amp;lsquo;कॉस्ट-इफेक्टिवनेस&#039; की संस्कृति के साथ मेल खाता है।
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
इस प्रकार यह राष्ट्रीय शिक्षा नीति निर्माण के दस्तावेज के बजाय उस अंतरराष्ट्रीय पूंजी के उद््देश्यों की पूर्ति का दस्तावेज है जिसे सामूहिकता की भावना से प्रेरित संघर्षरत, शिक्षित नागरिक नहीं बल्कि मशीनी स्तर पर प्रशिक्षित, अर्ध-प्रशिक्षित, सस्ते श्रमिक चाहिए। इस पूरी कवायद में &amp;lsquo;गौरवमयी संस्कृति&#039; की दुहाई एक सहायक विचार की तरह काम करती है। क्योंकि इनसे देश के इतिहास से उपजे व वर्तमान में भी स्थित वर्ण-आधारित, वर्गीय व लैंेिगक असमानता और शोषण के प्रश्नों को दबाने का काम लिया जाएगा।
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
यह कोई हैरानी की बात नहीं कि इस दस्तावेज में समान स्कूल व्यवस्था तो दूर, पिछले साल आए इलाहाबाद उच्च न्यायालय के उस फैसले का जिक्र भी नहीं है जिसमें उत्तर प्रदेश सरकार को यह आदेश दिया गया था कि न्यायाधीश व मंत्री से लेकर अधिकारी व कर्मचारी तक सरकार से किसी भी तरह का वेतन/मानदेय प्राप्त करने वाले सभी लोगों के बच्चे प्रदेश के सरकारी स्कूलों में पढें&amp;THORN;। दस्तावेज नवउदारवाद की जरूरतों के अनुरूप शिक्षा को बाजार में बिकने वाले &amp;lsquo;माल&#039; की संकल्पना के खिलाफ कोई योजना तो क्या चिंता तक व्यक्त नहीं करता है, बल्कि अंतरराष्ट्रीय बाजार के विस्तार के लिए शिक्षा को पूंजी के एक नए फैलाव के साधन के तौर पर देखता है।
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
आज एक ओर देश के तमाम हिस्सों में सरकारी स्कूल-व्यवस्था व सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थानों को शिक्षा के बाजार को खड़़ा करने के लिए सुनियोजित ढंग से बदहाली व बंदी के रास्ते पर धकेला जा रहा है, वहीं दूसरी ओर, निजी संस्थानों के संदर्भ में पहुंच, समानता, गुणवत्ता और सामाजिक न्याय को लेकर जनसामान्य का अनुभव घोर असंतोष व हताशा पैदा कर रहा है। बाजार के मूल चरित्र तथा विश्व-धरातल के ऐतिहासिक अनुभवों को ध्यान में रखते हुए शिक्षा के क्षेत्र में निजी संस्थाओं से यह उम्मीद रखना कि वे मानवीय व संवैधानिक मूल्यों को साधने में सहायक होंगी, एक भ्रम पालना होगा। अफसोस है कि यह दस्तावेज इसी गलतफहमी से न सिर्फ स्वयं ग्रसित है बल्कि जनसामान्य में भी यही नासमझी प्रेषित कर रहा है।
&lt;/p&gt;&#039;,
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नई शिक्षा नीति तैयार करने के लिए मानव संसाधन विकास मंत्रालय द्वारा अवकाश-प्राप्त कैबिनेट सचिव टीएसआर सुब्रमण्यन की अध्यक्षता में जो पांच सदस्यीय समिति 31 अक्टूबर 2015 को गठित की गई थी, उसने 30 अप्रैल 2016 को दो सौ तीस पृष्ठों की एक रपट मंत्रालय को सौंपी। यह एक राज ही रहा कि सरकार ने आखिर क्यों उस रपट को सार्वजनिक नहीं किया, जबकि उसकी विषयवस्तु न सिर्फ गोपनीय नहीं थी बल्कि राष्ट्रीय शिक्षा नीति निर्माण के आधार-दस्तावेज के नाते एक सार्वजनिक बहस की भी मांग करती थी। आखिर जब समिति के अध्यक्ष ने कुछ समय बाद रपट खुद ही सार्वजनिक कर दी, तब सरकार ने औपचारिक रूप से उसे नजरअंदाज करते हुए, लेकिन लगभग उसी तर्ज पर, तैंतालीस पृष्ठों का एक दस्तावेज जारी किया- &amp;lsquo;सम इनपुट्स फॉर ड्राफ्ट नेशनल एजुकेशन पॉलिसी 2016&#039;a- और 31 जुलाई तक इस पर प्रतिक्रियाएं आमंत्रित की हैं।
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&amp;nbsp;
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पांच सदस्यीय इस समिति में, एनसीईआरटी के एक पूर्व निदेशक को छोड़ कर, अध्यक्ष सहित चार सेवा-निवृत्त नौकरशाह थे। शिक्षा नीति के निर्माण की यह बुनियाद ही दरअसल सरकार की शिक्षा की समझ की कमजोरी या राजनैतिक मंशा की तरफ इशारा कर देती है। इसी क्रम में मंत्रालय द्वारा हिंदी सहित सभी भारतीय भाषाओं को नकारते हुए दस्तावेज को केवल अंग्रेजी में सार्वजनिक किया गया है! इस प्रकार सरकार ने राष्ट्रीय नीति निर्माण की प्रक्रिया से देश की बहुसंख्यक आबादी को बाहर कर दिया है। जहां इस दस्तावेज के दार्शनिक आधार का आकलन शिक्षा का कोई भी गंभीर विद्यार्थी आसानी से कर सकता है, वहीं इस दस्तावेज की भाषा किसी सामान्य पाठक के सामने भी संदेह की कोई गुंजाइश नहीं छोड़ती है। उदाहरण के तौर पर, 1966 में आई कोठारी आयोग की रपट से लेकर 1986 की राष्ट्रीय शिक्षा नीति तक में भी व्यावसायिक शिक्षा की बात की गई थी, लेकिन वह एक अध्याय की चौहद््दी में बंधी होती थी। वहीं इस दस्तावेज को शिक्षा को &amp;lsquo;वोकेशनल&#039; व कौशल-विकास के प्रशिक्षण के रूप में ढालने के घोषणापत्र की तरह देखा जाना चाहिए। सरकार ने इन दोनों को शिक्षा के केंद्र में रख कर न केवल शिक्षा के अकादमिक, बौद्धिक व आलोचनात्मक चिंतन के उद््देश्यों को दरकिनार करने का इरादा जताया है, बल्कि शिक्षा को वैश्विक बाजार की परिचारिका के रूप में भी प्रस्तुत किया है।
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यों यह दस्तावेज शिक्षा के व्यवसायीकरण को घोषित रूप से तो एक खराबी मानता है। इसके अनुसार यह एक ऐसी खराबी है जिसकी वजह से दोयम दर्जे के शैक्षिक संस्थानों की बाढ़-सी आ गई है। दस्तावेज में कहा गया है कि इस प्रकार की संस्थाओं के कारण भारत की शिक्षा-व्यवस्था की विश्वसनीयता कम हुई है। लेकिन दस्तावेज में इस समस्या से निपटने के लिए न कोई योजना प्रस्तावित की गई है और न ही कोई ठोस सुझाव दिए गए हैं। इसके विपरीत इसमें शिक्षा के व्यवसायीकरण को और तेज करने के लिए कम-से-कम चार रणनीतियां सुझाई गई हंै।
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स्कूली शिक्षा का व्यवसायीकरण करने के संदर्भ में दस्तावेज की पहली रणनीति यह है कि &amp;lsquo;अलाभकारी&#039; स्कूलों को पहचान कर स्कूलों का विलय किया जाएगा। दस्तावेज स्कूलों के &amp;lsquo;अलाभकारी&#039; बनने की परिघटना का कोई विश्लेषण प्रस्तुत नहीं करता है। दूसरा अहम सवाल यह भी है कि आखिर किसी स्कूल को &amp;lsquo;लाभकारी&#039; या &amp;lsquo;अलाभकारी&#039; घोषित करने के मापदंड क्या रहे हैं और भविष्य में क्या होंगे। स्कूलों का विलय कर दिए जाने की स्थिति में जब किसी बच्चे या बच्ची को शिक्षा अधिकार कानून में निर्धारित दूरी से ज्यादा दूर जाना पड़ेगा तब क्या सरकार कानून में बदलाव करके यह कहेगी कि वह अब सभी बच्चों को उनके पड़ोस में शिक्षा उपलब्ध कराने के अपने संवैधानिक दायित्व से और अधिक मुक्तहो गई है?
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दस्तावेज के अनुसार व्यवसायीकरण को बढ़ाने की दूसरी रणनीति के तहत निजी क्षेत्र को करों में छूट दी जाएगी तथा शिक्षा को &amp;lsquo;इन्फ्रास्ट्रक्चर&#039; की परिभाषा में शामिल किया जाएगा। इस तरह शिक्षा में निजी क्षेत्र के निवेश को प्रोत्साहित करने की मंशा से यह साफ होता है कि शिक्षा को मुनाफा कमाने के साधन के रूप में देखा गया है। जाहिर है कि ऐसे में इसी दस्तावेज में शिक्षा को सार्वजनिक हित के रूप में स्वीकार करने के पीछे कोई गंभीरता नहीं है। तीसरी रणनीति होगी कि सरकार उच्च शिक्षा के संस्थानों को उनके द्वारा किए जा रहे &amp;lsquo;प्रदर्शन&#039; के अनुसार अनुदान देगी।
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इस दस्तावेज में ध्यान देने योग्य तथ्य यह है कि इसमें संविधान में दर्ज किन्हीं प्रावधानों का जिक्र तो है, लेकिन भारत में शिक्षा की पुनर्रचना करने के परिप्रेक्ष्य में संविधान को संदर्भ बिंदु नहीं बनाया गया है। इस दस्तावेज की एक राजनैतिक लाइन यह है कि इसमें समानता के बजाय समरसता पर बल दिया गया है। सवाल यह है कि संविधान में समानता पर बल है तो फिर दस्तावेज समरसता पर बल क्यों दे रहा है। अगर सामाजिक, सांस्कृतिक और आर्थिक यथास्थिति को बनाए रखना है तो समरसता का विचार महत्त्वपूर्ण हो जाता है। लेकिन यदि तमाम तरह के उत्पीड़नकारी सामाजिक ढांचों को मिटाना है तो समानता का विचार महत्त्वपूर्ण हो जाता है।
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दस्तावेज में कहा गया है कि बाल मजदूरों और स्कूल छोड़ चुके बच्चे-बच्चियों की शिक्षा के लिए मुक्त विद्यालय की सुविधा का विस्तार किया जाएगा। इसका अर्थ यह है कि मुक्त विद्यालय की परिधि में प्राथमिक शिक्षा को भी शामिल किया जाएगा। अर्थात बच्चों और बच्चियों के स्कूल छोड़ने के कारणों का पता लगा कर उन्हें दूर नहीं किया जाएगा बल्कि उनके लिए मुक्त विद्यालय जैसी दोयम दर्जे की व्यवस्था करके स्कूल छोड़ने के कारणों को बना रहने दिया जाएगा। ऐसा करना बाजारवादी &amp;lsquo;कॉस्ट-इफेक्टिवनेस&#039; की संस्कृति के साथ मेल खाता है।
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इस प्रकार यह राष्ट्रीय शिक्षा नीति निर्माण के दस्तावेज के बजाय उस अंतरराष्ट्रीय पूंजी के उद््देश्यों की पूर्ति का दस्तावेज है जिसे सामूहिकता की भावना से प्रेरित संघर्षरत, शिक्षित नागरिक नहीं बल्कि मशीनी स्तर पर प्रशिक्षित, अर्ध-प्रशिक्षित, सस्ते श्रमिक चाहिए। इस पूरी कवायद में &amp;lsquo;गौरवमयी संस्कृति&#039; की दुहाई एक सहायक विचार की तरह काम करती है। क्योंकि इनसे देश के इतिहास से उपजे व वर्तमान में भी स्थित वर्ण-आधारित, वर्गीय व लैंेिगक असमानता और शोषण के प्रश्नों को दबाने का काम लिया जाएगा।
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यह कोई हैरानी की बात नहीं कि इस दस्तावेज में समान स्कूल व्यवस्था तो दूर, पिछले साल आए इलाहाबाद उच्च न्यायालय के उस फैसले का जिक्र भी नहीं है जिसमें उत्तर प्रदेश सरकार को यह आदेश दिया गया था कि न्यायाधीश व मंत्री से लेकर अधिकारी व कर्मचारी तक सरकार से किसी भी तरह का वेतन/मानदेय प्राप्त करने वाले सभी लोगों के बच्चे प्रदेश के सरकारी स्कूलों में पढें&amp;THORN;। दस्तावेज नवउदारवाद की जरूरतों के अनुरूप शिक्षा को बाजार में बिकने वाले &amp;lsquo;माल&#039; की संकल्पना के खिलाफ कोई योजना तो क्या चिंता तक व्यक्त नहीं करता है, बल्कि अंतरराष्ट्रीय बाजार के विस्तार के लिए शिक्षा को पूंजी के एक नए फैलाव के साधन के तौर पर देखता है।
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आज एक ओर देश के तमाम हिस्सों में सरकारी स्कूल-व्यवस्था व सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थानों को शिक्षा के बाजार को खड़़ा करने के लिए सुनियोजित ढंग से बदहाली व बंदी के रास्ते पर धकेला जा रहा है, वहीं दूसरी ओर, निजी संस्थानों के संदर्भ में पहुंच, समानता, गुणवत्ता और सामाजिक न्याय को लेकर जनसामान्य का अनुभव घोर असंतोष व हताशा पैदा कर रहा है। बाजार के मूल चरित्र तथा विश्व-धरातल के ऐतिहासिक अनुभवों को ध्यान में रखते हुए शिक्षा के क्षेत्र में निजी संस्थाओं से यह उम्मीद रखना कि वे मानवीय व संवैधानिक मूल्यों को साधने में सहायक होंगी, एक भ्रम पालना होगा। अफसोस है कि यह दस्तावेज इसी गलतफहमी से न सिर्फ स्वयं ग्रसित है बल्कि जनसामान्य में भी यही नासमझी प्रेषित कर रहा है।
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नई शिक्षा नीति तैयार करने के लिए मानव संसाधन विकास मंत्रालय द्वारा अवकाश-प्राप्त कैबिनेट सचिव टीएसआर सुब्रमण्यन की अध्यक्षता में जो पांच सदस्यीय समिति 31 अक्टूबर 2015 को गठित की गई थी, उसने 30 अप्रैल 2016 को दो सौ तीस...&#039;
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नई शिक्षा नीति तैयार करने के लिए मानव संसाधन विकास मंत्रालय द्वारा अवकाश-प्राप्त कैबिनेट सचिव टीएसआर सुब्रमण्यन की अध्यक्षता में जो पांच सदस्यीय समिति 31 अक्टूबर 2015 को गठित की गई थी, उसने 30 अप्रैल 2016 को दो सौ तीस पृष्ठों की एक रपट मंत्रालय को सौंपी। यह एक राज ही रहा कि सरकार ने आखिर क्यों उस रपट को सार्वजनिक नहीं किया, जबकि उसकी विषयवस्तु न सिर्फ गोपनीय नहीं थी बल्कि राष्ट्रीय शिक्षा नीति निर्माण के आधार-दस्तावेज के नाते एक सार्वजनिक बहस की भी मांग करती थी। आखिर जब समिति के अध्यक्ष ने कुछ समय बाद रपट खुद ही सार्वजनिक कर दी, तब सरकार ने औपचारिक रूप से उसे नजरअंदाज करते हुए, लेकिन लगभग उसी तर्ज पर, तैंतालीस पृष्ठों का एक दस्तावेज जारी किया- &amp;lsquo;सम इनपुट्स फॉर ड्राफ्ट नेशनल एजुकेशन पॉलिसी 2016&#039;a- और 31 जुलाई तक इस पर प्रतिक्रियाएं आमंत्रित की हैं।
&lt;/div&gt;
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&amp;nbsp;
&lt;/p&gt;
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पांच सदस्यीय इस समिति में, एनसीईआरटी के एक पूर्व निदेशक को छोड़ कर, अध्यक्ष सहित चार सेवा-निवृत्त नौकरशाह थे। शिक्षा नीति के निर्माण की यह बुनियाद ही दरअसल सरकार की शिक्षा की समझ की कमजोरी या राजनैतिक मंशा की तरफ इशारा कर देती है। इसी क्रम में मंत्रालय द्वारा हिंदी सहित सभी भारतीय भाषाओं को नकारते हुए दस्तावेज को केवल अंग्रेजी में सार्वजनिक किया गया है! इस प्रकार सरकार ने राष्ट्रीय नीति निर्माण की प्रक्रिया से देश की बहुसंख्यक आबादी को बाहर कर दिया है। जहां इस दस्तावेज के दार्शनिक आधार का आकलन शिक्षा का कोई भी गंभीर विद्यार्थी आसानी से कर सकता है, वहीं इस दस्तावेज की भाषा किसी सामान्य पाठक के सामने भी संदेह की कोई गुंजाइश नहीं छोड़ती है। उदाहरण के तौर पर, 1966 में आई कोठारी आयोग की रपट से लेकर 1986 की राष्ट्रीय शिक्षा नीति तक में भी व्यावसायिक शिक्षा की बात की गई थी, लेकिन वह एक अध्याय की चौहद््दी में बंधी होती थी। वहीं इस दस्तावेज को शिक्षा को &amp;lsquo;वोकेशनल&#039; व कौशल-विकास के प्रशिक्षण के रूप में ढालने के घोषणापत्र की तरह देखा जाना चाहिए। सरकार ने इन दोनों को शिक्षा के केंद्र में रख कर न केवल शिक्षा के अकादमिक, बौद्धिक व आलोचनात्मक चिंतन के उद््देश्यों को दरकिनार करने का इरादा जताया है, बल्कि शिक्षा को वैश्विक बाजार की परिचारिका के रूप में भी प्रस्तुत किया है।
&lt;/div&gt;
&lt;div style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
यों यह दस्तावेज शिक्षा के व्यवसायीकरण को घोषित रूप से तो एक खराबी मानता है। इसके अनुसार यह एक ऐसी खराबी है जिसकी वजह से दोयम दर्जे के शैक्षिक संस्थानों की बाढ़-सी आ गई है। दस्तावेज में कहा गया है कि इस प्रकार की संस्थाओं के कारण भारत की शिक्षा-व्यवस्था की विश्वसनीयता कम हुई है। लेकिन दस्तावेज में इस समस्या से निपटने के लिए न कोई योजना प्रस्तावित की गई है और न ही कोई ठोस सुझाव दिए गए हैं। इसके विपरीत इसमें शिक्षा के व्यवसायीकरण को और तेज करने के लिए कम-से-कम चार रणनीतियां सुझाई गई हंै।
&lt;/div&gt;
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&lt;/p&gt;
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स्कूली शिक्षा का व्यवसायीकरण करने के संदर्भ में दस्तावेज की पहली रणनीति यह है कि &amp;lsquo;अलाभकारी&#039; स्कूलों को पहचान कर स्कूलों का विलय किया जाएगा। दस्तावेज स्कूलों के &amp;lsquo;अलाभकारी&#039; बनने की परिघटना का कोई विश्लेषण प्रस्तुत नहीं करता है। दूसरा अहम सवाल यह भी है कि आखिर किसी स्कूल को &amp;lsquo;लाभकारी&#039; या &amp;lsquo;अलाभकारी&#039; घोषित करने के मापदंड क्या रहे हैं और भविष्य में क्या होंगे। स्कूलों का विलय कर दिए जाने की स्थिति में जब किसी बच्चे या बच्ची को शिक्षा अधिकार कानून में निर्धारित दूरी से ज्यादा दूर जाना पड़ेगा तब क्या सरकार कानून में बदलाव करके यह कहेगी कि वह अब सभी बच्चों को उनके पड़ोस में शिक्षा उपलब्ध कराने के अपने संवैधानिक दायित्व से और अधिक मुक्तहो गई है?
&lt;/div&gt;
&lt;div style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
दस्तावेज के अनुसार व्यवसायीकरण को बढ़ाने की दूसरी रणनीति के तहत निजी क्षेत्र को करों में छूट दी जाएगी तथा शिक्षा को &amp;lsquo;इन्फ्रास्ट्रक्चर&#039; की परिभाषा में शामिल किया जाएगा। इस तरह शिक्षा में निजी क्षेत्र के निवेश को प्रोत्साहित करने की मंशा से यह साफ होता है कि शिक्षा को मुनाफा कमाने के साधन के रूप में देखा गया है। जाहिर है कि ऐसे में इसी दस्तावेज में शिक्षा को सार्वजनिक हित के रूप में स्वीकार करने के पीछे कोई गंभीरता नहीं है। तीसरी रणनीति होगी कि सरकार उच्च शिक्षा के संस्थानों को उनके द्वारा किए जा रहे &amp;lsquo;प्रदर्शन&#039; के अनुसार अनुदान देगी।
&lt;/div&gt;
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&lt;/p&gt;
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यहां सवाल यह उठता है कि &amp;lsquo;प्रदर्शन&#039; में किन बातों को शामिल किया जाएगा। क्या किसी दूरदराज के कॉलेज और महानगर में स्थित कॉलेज के लिए &amp;lsquo;प्रदर्शन&#039; के मानदंड एक ही होंगे? इस आधार पर तो सरकार देश के अधिकतर कॉलेजों को बंद कर देगी या &amp;lsquo;अपनी मौत मरने&#039; के लिए छोड़ देगी। चौथी रणनीति यह है कि नए उच्च शैक्षिक संस्थान नहीं खोले जाएंगे। दस्तावेज कहता है कि क्योंकि नए संस्थानों को खोलने में सरकार को भारी मात्रा में निवेश करना पड़ता है, इसलिए सरकार की प्राथमिकता होगी कि वह वर्तमान में चल रहे संस्थानों की क्षमता को बढ़ाए, न कि नए संस्थान खोलने में संसाधन लगाए। यदि सरकार नए संस्थान नहीं खोलेगी तो शिक्षा के लिए उठ रही मांग किस तरह पूरी होगी? स्पष्ट है कि इस मांग को पूरा करने के लिए शिक्षा को बाजार के हवाले किया जाएगा। शिक्षा का बाजारीकरण करना इस दस्तावेज का एक मुख्य स्वर है।
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
इस दस्तावेज में ध्यान देने योग्य तथ्य यह है कि इसमें संविधान में दर्ज किन्हीं प्रावधानों का जिक्र तो है, लेकिन भारत में शिक्षा की पुनर्रचना करने के परिप्रेक्ष्य में संविधान को संदर्भ बिंदु नहीं बनाया गया है। इस दस्तावेज की एक राजनैतिक लाइन यह है कि इसमें समानता के बजाय समरसता पर बल दिया गया है। सवाल यह है कि संविधान में समानता पर बल है तो फिर दस्तावेज समरसता पर बल क्यों दे रहा है। अगर सामाजिक, सांस्कृतिक और आर्थिक यथास्थिति को बनाए रखना है तो समरसता का विचार महत्त्वपूर्ण हो जाता है। लेकिन यदि तमाम तरह के उत्पीड़नकारी सामाजिक ढांचों को मिटाना है तो समानता का विचार महत्त्वपूर्ण हो जाता है।
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
क्या यह संभव है कि वर्ण व्यवस्था रहे और समरसता आ जाए? क्या यह संभव है कि आर्थिक संसाधनों पर कुछ लोगों का अलोकतांत्रिक नियंत्रण हो और समरसता आ जाए? क्या यह संभव है कि पितृसत्तात्मक ढांचे बने रहें और समरसता आ जाए? यह एक खामखयाली तो हो सकती है, लेकिन तार्किक विचार नहीं हो सकता। सरकार समरसता पर जोर देकर विद्यार्थियों को किस तरह के कल के लिए तैयार कर रही है? क्या ऐसे कल के लिए, जहां वे जुल्मों का प्रतिकार करने का हौसला रखने के बजाय उनके साथ समरस होकर जीना सीख लें?
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
दस्तावेज में कहा गया है कि बाल मजदूरों और स्कूल छोड़ चुके बच्चे-बच्चियों की शिक्षा के लिए मुक्त विद्यालय की सुविधा का विस्तार किया जाएगा। इसका अर्थ यह है कि मुक्त विद्यालय की परिधि में प्राथमिक शिक्षा को भी शामिल किया जाएगा। अर्थात बच्चों और बच्चियों के स्कूल छोड़ने के कारणों का पता लगा कर उन्हें दूर नहीं किया जाएगा बल्कि उनके लिए मुक्त विद्यालय जैसी दोयम दर्जे की व्यवस्था करके स्कूल छोड़ने के कारणों को बना रहने दिया जाएगा। ऐसा करना बाजारवादी &amp;lsquo;कॉस्ट-इफेक्टिवनेस&#039; की संस्कृति के साथ मेल खाता है।
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
इस प्रकार यह राष्ट्रीय शिक्षा नीति निर्माण के दस्तावेज के बजाय उस अंतरराष्ट्रीय पूंजी के उद््देश्यों की पूर्ति का दस्तावेज है जिसे सामूहिकता की भावना से प्रेरित संघर्षरत, शिक्षित नागरिक नहीं बल्कि मशीनी स्तर पर प्रशिक्षित, अर्ध-प्रशिक्षित, सस्ते श्रमिक चाहिए। इस पूरी कवायद में &amp;lsquo;गौरवमयी संस्कृति&#039; की दुहाई एक सहायक विचार की तरह काम करती है। क्योंकि इनसे देश के इतिहास से उपजे व वर्तमान में भी स्थित वर्ण-आधारित, वर्गीय व लैंेिगक असमानता और शोषण के प्रश्नों को दबाने का काम लिया जाएगा।
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
यह कोई हैरानी की बात नहीं कि इस दस्तावेज में समान स्कूल व्यवस्था तो दूर, पिछले साल आए इलाहाबाद उच्च न्यायालय के उस फैसले का जिक्र भी नहीं है जिसमें उत्तर प्रदेश सरकार को यह आदेश दिया गया था कि न्यायाधीश व मंत्री से लेकर अधिकारी व कर्मचारी तक सरकार से किसी भी तरह का वेतन/मानदेय प्राप्त करने वाले सभी लोगों के बच्चे प्रदेश के सरकारी स्कूलों में पढें&amp;THORN;। दस्तावेज नवउदारवाद की जरूरतों के अनुरूप शिक्षा को बाजार में बिकने वाले &amp;lsquo;माल&#039; की संकल्पना के खिलाफ कोई योजना तो क्या चिंता तक व्यक्त नहीं करता है, बल्कि अंतरराष्ट्रीय बाजार के विस्तार के लिए शिक्षा को पूंजी के एक नए फैलाव के साधन के तौर पर देखता है।
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
आज एक ओर देश के तमाम हिस्सों में सरकारी स्कूल-व्यवस्था व सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थानों को शिक्षा के बाजार को खड़़ा करने के लिए सुनियोजित ढंग से बदहाली व बंदी के रास्ते पर धकेला जा रहा है, वहीं दूसरी ओर, निजी संस्थानों के संदर्भ में पहुंच, समानता, गुणवत्ता और सामाजिक न्याय को लेकर जनसामान्य का अनुभव घोर असंतोष व हताशा पैदा कर रहा है। बाजार के मूल चरित्र तथा विश्व-धरातल के ऐतिहासिक अनुभवों को ध्यान में रखते हुए शिक्षा के क्षेत्र में निजी संस्थाओं से यह उम्मीद रखना कि वे मानवीय व संवैधानिक मूल्यों को साधने में सहायक होंगी, एक भ्रम पालना होगा। अफसोस है कि यह दस्तावेज इसी गलतफहमी से न सिर्फ स्वयं ग्रसित है बल्कि जनसामान्य में भी यही नासमझी प्रेषित कर रहा है।
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नई शिक्षा नीति तैयार करने के लिए मानव संसाधन विकास मंत्रालय द्वारा अवकाश-प्राप्त कैबिनेट सचिव टीएसआर सुब्रमण्यन की अध्यक्षता में जो पांच सदस्यीय समिति 31 अक्टूबर 2015 को गठित की गई थी, उसने 30 अप्रैल 2016 को दो सौ तीस पृष्ठों की एक रपट मंत्रालय को सौंपी। यह एक राज ही रहा कि सरकार ने आखिर क्यों उस रपट को सार्वजनिक नहीं किया, जबकि उसकी विषयवस्तु न सिर्फ गोपनीय नहीं थी बल्कि राष्ट्रीय शिक्षा नीति निर्माण के आधार-दस्तावेज के नाते एक सार्वजनिक बहस की भी मांग करती थी। आखिर जब समिति के अध्यक्ष ने कुछ समय बाद रपट खुद ही सार्वजनिक कर दी, तब सरकार ने औपचारिक रूप से उसे नजरअंदाज करते हुए, लेकिन लगभग उसी तर्ज पर, तैंतालीस पृष्ठों का एक दस्तावेज जारी किया- &lsquo;सम इनपुट्स फॉर ड्राफ्ट नेशनल एजुकेशन पॉलिसी 2016'a- और 31 जुलाई तक इस पर प्रतिक्रियाएं आमंत्रित की हैं।
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<div style="text-align: justify">
पांच सदस्यीय इस समिति में, एनसीईआरटी के एक पूर्व निदेशक को छोड़ कर, अध्यक्ष सहित चार सेवा-निवृत्त नौकरशाह थे। शिक्षा नीति के निर्माण की यह बुनियाद ही दरअसल सरकार की शिक्षा की समझ की कमजोरी या राजनैतिक मंशा की तरफ इशारा कर देती है। इसी क्रम में मंत्रालय द्वारा हिंदी सहित सभी भारतीय भाषाओं को नकारते हुए दस्तावेज को केवल अंग्रेजी में सार्वजनिक किया गया है! इस प्रकार सरकार ने राष्ट्रीय नीति निर्माण की प्रक्रिया से देश की बहुसंख्यक आबादी को बाहर कर दिया है। जहां इस दस्तावेज के दार्शनिक आधार का आकलन शिक्षा का कोई भी गंभीर विद्यार्थी आसानी से कर सकता है, वहीं इस दस्तावेज की भाषा किसी सामान्य पाठक के सामने भी संदेह की कोई गुंजाइश नहीं छोड़ती है। उदाहरण के तौर पर, 1966 में आई कोठारी आयोग की रपट से लेकर 1986 की राष्ट्रीय शिक्षा नीति तक में भी व्यावसायिक शिक्षा की बात की गई थी, लेकिन वह एक अध्याय की चौहद््दी में बंधी होती थी। वहीं इस दस्तावेज को शिक्षा को &lsquo;वोकेशनल' व कौशल-विकास के प्रशिक्षण के रूप में ढालने के घोषणापत्र की तरह देखा जाना चाहिए। सरकार ने इन दोनों को शिक्षा के केंद्र में रख कर न केवल शिक्षा के अकादमिक, बौद्धिक व आलोचनात्मक चिंतन के उद््देश्यों को दरकिनार करने का इरादा जताया है, बल्कि शिक्षा को वैश्विक बाजार की परिचारिका के रूप में भी प्रस्तुत किया है।
</div>
<div style="text-align: justify">
यों यह दस्तावेज शिक्षा के व्यवसायीकरण को घोषित रूप से तो एक खराबी मानता है। इसके अनुसार यह एक ऐसी खराबी है जिसकी वजह से दोयम दर्जे के शैक्षिक संस्थानों की बाढ़-सी आ गई है। दस्तावेज में कहा गया है कि इस प्रकार की संस्थाओं के कारण भारत की शिक्षा-व्यवस्था की विश्वसनीयता कम हुई है। लेकिन दस्तावेज में इस समस्या से निपटने के लिए न कोई योजना प्रस्तावित की गई है और न ही कोई ठोस सुझाव दिए गए हैं। इसके विपरीत इसमें शिक्षा के व्यवसायीकरण को और तेज करने के लिए कम-से-कम चार रणनीतियां सुझाई गई हंै।
</div>
<p>
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</p>
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<div style="text-align: justify">
स्कूली शिक्षा का व्यवसायीकरण करने के संदर्भ में दस्तावेज की पहली रणनीति यह है कि &lsquo;अलाभकारी' स्कूलों को पहचान कर स्कूलों का विलय किया जाएगा। दस्तावेज स्कूलों के &lsquo;अलाभकारी' बनने की परिघटना का कोई विश्लेषण प्रस्तुत नहीं करता है। दूसरा अहम सवाल यह भी है कि आखिर किसी स्कूल को &lsquo;लाभकारी' या &lsquo;अलाभकारी' घोषित करने के मापदंड क्या रहे हैं और भविष्य में क्या होंगे। स्कूलों का विलय कर दिए जाने की स्थिति में जब किसी बच्चे या बच्ची को शिक्षा अधिकार कानून में निर्धारित दूरी से ज्यादा दूर जाना पड़ेगा तब क्या सरकार कानून में बदलाव करके यह कहेगी कि वह अब सभी बच्चों को उनके पड़ोस में शिक्षा उपलब्ध कराने के अपने संवैधानिक दायित्व से और अधिक मुक्तहो गई है?
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<div style="text-align: justify">
दस्तावेज के अनुसार व्यवसायीकरण को बढ़ाने की दूसरी रणनीति के तहत निजी क्षेत्र को करों में छूट दी जाएगी तथा शिक्षा को &lsquo;इन्फ्रास्ट्रक्चर' की परिभाषा में शामिल किया जाएगा। इस तरह शिक्षा में निजी क्षेत्र के निवेश को प्रोत्साहित करने की मंशा से यह साफ होता है कि शिक्षा को मुनाफा कमाने के साधन के रूप में देखा गया है। जाहिर है कि ऐसे में इसी दस्तावेज में शिक्षा को सार्वजनिक हित के रूप में स्वीकार करने के पीछे कोई गंभीरता नहीं है। तीसरी रणनीति होगी कि सरकार उच्च शिक्षा के संस्थानों को उनके द्वारा किए जा रहे &lsquo;प्रदर्शन' के अनुसार अनुदान देगी।
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<p style="text-align: justify">
यहां सवाल यह उठता है कि &lsquo;प्रदर्शन' में किन बातों को शामिल किया जाएगा। क्या किसी दूरदराज के कॉलेज और महानगर में स्थित कॉलेज के लिए &lsquo;प्रदर्शन' के मानदंड एक ही होंगे? इस आधार पर तो सरकार देश के अधिकतर कॉलेजों को बंद कर देगी या &lsquo;अपनी मौत मरने' के लिए छोड़ देगी। चौथी रणनीति यह है कि नए उच्च शैक्षिक संस्थान नहीं खोले जाएंगे। दस्तावेज कहता है कि क्योंकि नए संस्थानों को खोलने में सरकार को भारी मात्रा में निवेश करना पड़ता है, इसलिए सरकार की प्राथमिकता होगी कि वह वर्तमान में चल रहे संस्थानों की क्षमता को बढ़ाए, न कि नए संस्थान खोलने में संसाधन लगाए। यदि सरकार नए संस्थान नहीं खोलेगी तो शिक्षा के लिए उठ रही मांग किस तरह पूरी होगी? स्पष्ट है कि इस मांग को पूरा करने के लिए शिक्षा को बाजार के हवाले किया जाएगा। शिक्षा का बाजारीकरण करना इस दस्तावेज का एक मुख्य स्वर है।
</p>
<p style="text-align: justify">
इस दस्तावेज में ध्यान देने योग्य तथ्य यह है कि इसमें संविधान में दर्ज किन्हीं प्रावधानों का जिक्र तो है, लेकिन भारत में शिक्षा की पुनर्रचना करने के परिप्रेक्ष्य में संविधान को संदर्भ बिंदु नहीं बनाया गया है। इस दस्तावेज की एक राजनैतिक लाइन यह है कि इसमें समानता के बजाय समरसता पर बल दिया गया है। सवाल यह है कि संविधान में समानता पर बल है तो फिर दस्तावेज समरसता पर बल क्यों दे रहा है। अगर सामाजिक, सांस्कृतिक और आर्थिक यथास्थिति को बनाए रखना है तो समरसता का विचार महत्त्वपूर्ण हो जाता है। लेकिन यदि तमाम तरह के उत्पीड़नकारी सामाजिक ढांचों को मिटाना है तो समानता का विचार महत्त्वपूर्ण हो जाता है।
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क्या यह संभव है कि वर्ण व्यवस्था रहे और समरसता आ जाए? क्या यह संभव है कि आर्थिक संसाधनों पर कुछ लोगों का अलोकतांत्रिक नियंत्रण हो और समरसता आ जाए? क्या यह संभव है कि पितृसत्तात्मक ढांचे बने रहें और समरसता आ जाए? यह एक खामखयाली तो हो सकती है, लेकिन तार्किक विचार नहीं हो सकता। सरकार समरसता पर जोर देकर विद्यार्थियों को किस तरह के कल के लिए तैयार कर रही है? क्या ऐसे कल के लिए, जहां वे जुल्मों का प्रतिकार करने का हौसला रखने के बजाय उनके साथ समरस होकर जीना सीख लें?
</p>
<p style="text-align: justify">
दस्तावेज में कहा गया है कि बाल मजदूरों और स्कूल छोड़ चुके बच्चे-बच्चियों की शिक्षा के लिए मुक्त विद्यालय की सुविधा का विस्तार किया जाएगा। इसका अर्थ यह है कि मुक्त विद्यालय की परिधि में प्राथमिक शिक्षा को भी शामिल किया जाएगा। अर्थात बच्चों और बच्चियों के स्कूल छोड़ने के कारणों का पता लगा कर उन्हें दूर नहीं किया जाएगा बल्कि उनके लिए मुक्त विद्यालय जैसी दोयम दर्जे की व्यवस्था करके स्कूल छोड़ने के कारणों को बना रहने दिया जाएगा। ऐसा करना बाजारवादी &lsquo;कॉस्ट-इफेक्टिवनेस' की संस्कृति के साथ मेल खाता है।
</p>
<p style="text-align: justify">
इस प्रकार यह राष्ट्रीय शिक्षा नीति निर्माण के दस्तावेज के बजाय उस अंतरराष्ट्रीय पूंजी के उद््देश्यों की पूर्ति का दस्तावेज है जिसे सामूहिकता की भावना से प्रेरित संघर्षरत, शिक्षित नागरिक नहीं बल्कि मशीनी स्तर पर प्रशिक्षित, अर्ध-प्रशिक्षित, सस्ते श्रमिक चाहिए। इस पूरी कवायद में &lsquo;गौरवमयी संस्कृति' की दुहाई एक सहायक विचार की तरह काम करती है। क्योंकि इनसे देश के इतिहास से उपजे व वर्तमान में भी स्थित वर्ण-आधारित, वर्गीय व लैंेिगक असमानता और शोषण के प्रश्नों को दबाने का काम लिया जाएगा।
</p>
<p style="text-align: justify">
यह कोई हैरानी की बात नहीं कि इस दस्तावेज में समान स्कूल व्यवस्था तो दूर, पिछले साल आए इलाहाबाद उच्च न्यायालय के उस फैसले का जिक्र भी नहीं है जिसमें उत्तर प्रदेश सरकार को यह आदेश दिया गया था कि न्यायाधीश व मंत्री से लेकर अधिकारी व कर्मचारी तक सरकार से किसी भी तरह का वेतन/मानदेय प्राप्त करने वाले सभी लोगों के बच्चे प्रदेश के सरकारी स्कूलों में पढें&THORN;। दस्तावेज नवउदारवाद की जरूरतों के अनुरूप शिक्षा को बाजार में बिकने वाले &lsquo;माल' की संकल्पना के खिलाफ कोई योजना तो क्या चिंता तक व्यक्त नहीं करता है, बल्कि अंतरराष्ट्रीय बाजार के विस्तार के लिए शिक्षा को पूंजी के एक नए फैलाव के साधन के तौर पर देखता है।
</p>
<p style="text-align: justify">
आज एक ओर देश के तमाम हिस्सों में सरकारी स्कूल-व्यवस्था व सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थानों को शिक्षा के बाजार को खड़़ा करने के लिए सुनियोजित ढंग से बदहाली व बंदी के रास्ते पर धकेला जा रहा है, वहीं दूसरी ओर, निजी संस्थानों के संदर्भ में पहुंच, समानता, गुणवत्ता और सामाजिक न्याय को लेकर जनसामान्य का अनुभव घोर असंतोष व हताशा पैदा कर रहा है। बाजार के मूल चरित्र तथा विश्व-धरातल के ऐतिहासिक अनुभवों को ध्यान में रखते हुए शिक्षा के क्षेत्र में निजी संस्थाओं से यह उम्मीद रखना कि वे मानवीय व संवैधानिक मूल्यों को साधने में सहायक होंगी, एक भ्रम पालना होगा। अफसोस है कि यह दस्तावेज इसी गलतफहमी से न सिर्फ स्वयं ग्रसित है बल्कि जनसामान्य में भी यही नासमझी प्रेषित कर रहा है।
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नई शिक्षा नीति तैयार करने के लिए मानव संसाधन विकास मंत्रालय द्वारा अवकाश-प्राप्त कैबिनेट सचिव टीएसआर सुब्रमण्यन की अध्यक्षता में जो पांच सदस्यीय समिति 31 अक्टूबर 2015 को गठित की गई थी, उसने 30 अप्रैल 2016 को दो सौ तीस पृष्ठों की एक रपट मंत्रालय को सौंपी। यह एक राज ही रहा कि सरकार ने आखिर क्यों उस रपट को सार्वजनिक नहीं किया, जबकि उसकी विषयवस्तु न सिर्फ गोपनीय नहीं थी बल्कि राष्ट्रीय शिक्षा नीति निर्माण के आधार-दस्तावेज के नाते एक सार्वजनिक बहस की भी मांग करती थी। आखिर जब समिति के अध्यक्ष ने कुछ समय बाद रपट खुद ही सार्वजनिक कर दी, तब सरकार ने औपचारिक रूप से उसे नजरअंदाज करते हुए, लेकिन लगभग उसी तर्ज पर, तैंतालीस पृष्ठों का एक दस्तावेज जारी किया- &amp;lsquo;सम इनपुट्स फॉर ड्राफ्ट नेशनल एजुकेशन पॉलिसी 2016&#039;a- और 31 जुलाई तक इस पर प्रतिक्रियाएं आमंत्रित की हैं।
&lt;/div&gt;
&lt;p&gt;
&amp;nbsp;
&lt;/p&gt;
&lt;div style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
पांच सदस्यीय इस समिति में, एनसीईआरटी के एक पूर्व निदेशक को छोड़ कर, अध्यक्ष सहित चार सेवा-निवृत्त नौकरशाह थे। शिक्षा नीति के निर्माण की यह बुनियाद ही दरअसल सरकार की शिक्षा की समझ की कमजोरी या राजनैतिक मंशा की तरफ इशारा कर देती है। इसी क्रम में मंत्रालय द्वारा हिंदी सहित सभी भारतीय भाषाओं को नकारते हुए दस्तावेज को केवल अंग्रेजी में सार्वजनिक किया गया है! इस प्रकार सरकार ने राष्ट्रीय नीति निर्माण की प्रक्रिया से देश की बहुसंख्यक आबादी को बाहर कर दिया है। जहां इस दस्तावेज के दार्शनिक आधार का आकलन शिक्षा का कोई भी गंभीर विद्यार्थी आसानी से कर सकता है, वहीं इस दस्तावेज की भाषा किसी सामान्य पाठक के सामने भी संदेह की कोई गुंजाइश नहीं छोड़ती है। उदाहरण के तौर पर, 1966 में आई कोठारी आयोग की रपट से लेकर 1986 की राष्ट्रीय शिक्षा नीति तक में भी व्यावसायिक शिक्षा की बात की गई थी, लेकिन वह एक अध्याय की चौहद््दी में बंधी होती थी। वहीं इस दस्तावेज को शिक्षा को &amp;lsquo;वोकेशनल&#039; व कौशल-विकास के प्रशिक्षण के रूप में ढालने के घोषणापत्र की तरह देखा जाना चाहिए। सरकार ने इन दोनों को शिक्षा के केंद्र में रख कर न केवल शिक्षा के अकादमिक, बौद्धिक व आलोचनात्मक चिंतन के उद््देश्यों को दरकिनार करने का इरादा जताया है, बल्कि शिक्षा को वैश्विक बाजार की परिचारिका के रूप में भी प्रस्तुत किया है।
&lt;/div&gt;
&lt;div style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
यों यह दस्तावेज शिक्षा के व्यवसायीकरण को घोषित रूप से तो एक खराबी मानता है। इसके अनुसार यह एक ऐसी खराबी है जिसकी वजह से दोयम दर्जे के शैक्षिक संस्थानों की बाढ़-सी आ गई है। दस्तावेज में कहा गया है कि इस प्रकार की संस्थाओं के कारण भारत की शिक्षा-व्यवस्था की विश्वसनीयता कम हुई है। लेकिन दस्तावेज में इस समस्या से निपटने के लिए न कोई योजना प्रस्तावित की गई है और न ही कोई ठोस सुझाव दिए गए हैं। इसके विपरीत इसमें शिक्षा के व्यवसायीकरण को और तेज करने के लिए कम-से-कम चार रणनीतियां सुझाई गई हंै।
&lt;/div&gt;
&lt;p&gt;
&amp;nbsp;
&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;
&amp;nbsp;
&lt;/p&gt;
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स्कूली शिक्षा का व्यवसायीकरण करने के संदर्भ में दस्तावेज की पहली रणनीति यह है कि &amp;lsquo;अलाभकारी&#039; स्कूलों को पहचान कर स्कूलों का विलय किया जाएगा। दस्तावेज स्कूलों के &amp;lsquo;अलाभकारी&#039; बनने की परिघटना का कोई विश्लेषण प्रस्तुत नहीं करता है। दूसरा अहम सवाल यह भी है कि आखिर किसी स्कूल को &amp;lsquo;लाभकारी&#039; या &amp;lsquo;अलाभकारी&#039; घोषित करने के मापदंड क्या रहे हैं और भविष्य में क्या होंगे। स्कूलों का विलय कर दिए जाने की स्थिति में जब किसी बच्चे या बच्ची को शिक्षा अधिकार कानून में निर्धारित दूरी से ज्यादा दूर जाना पड़ेगा तब क्या सरकार कानून में बदलाव करके यह कहेगी कि वह अब सभी बच्चों को उनके पड़ोस में शिक्षा उपलब्ध कराने के अपने संवैधानिक दायित्व से और अधिक मुक्तहो गई है?
&lt;/div&gt;
&lt;div style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
दस्तावेज के अनुसार व्यवसायीकरण को बढ़ाने की दूसरी रणनीति के तहत निजी क्षेत्र को करों में छूट दी जाएगी तथा शिक्षा को &amp;lsquo;इन्फ्रास्ट्रक्चर&#039; की परिभाषा में शामिल किया जाएगा। इस तरह शिक्षा में निजी क्षेत्र के निवेश को प्रोत्साहित करने की मंशा से यह साफ होता है कि शिक्षा को मुनाफा कमाने के साधन के रूप में देखा गया है। जाहिर है कि ऐसे में इसी दस्तावेज में शिक्षा को सार्वजनिक हित के रूप में स्वीकार करने के पीछे कोई गंभीरता नहीं है। तीसरी रणनीति होगी कि सरकार उच्च शिक्षा के संस्थानों को उनके द्वारा किए जा रहे &amp;lsquo;प्रदर्शन&#039; के अनुसार अनुदान देगी।
&lt;/div&gt;
&lt;p&gt;
&amp;nbsp;
&lt;/p&gt;
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यहां सवाल यह उठता है कि &amp;lsquo;प्रदर्शन&#039; में किन बातों को शामिल किया जाएगा। क्या किसी दूरदराज के कॉलेज और महानगर में स्थित कॉलेज के लिए &amp;lsquo;प्रदर्शन&#039; के मानदंड एक ही होंगे? इस आधार पर तो सरकार देश के अधिकतर कॉलेजों को बंद कर देगी या &amp;lsquo;अपनी मौत मरने&#039; के लिए छोड़ देगी। चौथी रणनीति यह है कि नए उच्च शैक्षिक संस्थान नहीं खोले जाएंगे। दस्तावेज कहता है कि क्योंकि नए संस्थानों को खोलने में सरकार को भारी मात्रा में निवेश करना पड़ता है, इसलिए सरकार की प्राथमिकता होगी कि वह वर्तमान में चल रहे संस्थानों की क्षमता को बढ़ाए, न कि नए संस्थान खोलने में संसाधन लगाए। यदि सरकार नए संस्थान नहीं खोलेगी तो शिक्षा के लिए उठ रही मांग किस तरह पूरी होगी? स्पष्ट है कि इस मांग को पूरा करने के लिए शिक्षा को बाजार के हवाले किया जाएगा। शिक्षा का बाजारीकरण करना इस दस्तावेज का एक मुख्य स्वर है।
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इस दस्तावेज में ध्यान देने योग्य तथ्य यह है कि इसमें संविधान में दर्ज किन्हीं प्रावधानों का जिक्र तो है, लेकिन भारत में शिक्षा की पुनर्रचना करने के परिप्रेक्ष्य में संविधान को संदर्भ बिंदु नहीं बनाया गया है। इस दस्तावेज की एक राजनैतिक लाइन यह है कि इसमें समानता के बजाय समरसता पर बल दिया गया है। सवाल यह है कि संविधान में समानता पर बल है तो फिर दस्तावेज समरसता पर बल क्यों दे रहा है। अगर सामाजिक, सांस्कृतिक और आर्थिक यथास्थिति को बनाए रखना है तो समरसता का विचार महत्त्वपूर्ण हो जाता है। लेकिन यदि तमाम तरह के उत्पीड़नकारी सामाजिक ढांचों को मिटाना है तो समानता का विचार महत्त्वपूर्ण हो जाता है।
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दस्तावेज में कहा गया है कि बाल मजदूरों और स्कूल छोड़ चुके बच्चे-बच्चियों की शिक्षा के लिए मुक्त विद्यालय की सुविधा का विस्तार किया जाएगा। इसका अर्थ यह है कि मुक्त विद्यालय की परिधि में प्राथमिक शिक्षा को भी शामिल किया जाएगा। अर्थात बच्चों और बच्चियों के स्कूल छोड़ने के कारणों का पता लगा कर उन्हें दूर नहीं किया जाएगा बल्कि उनके लिए मुक्त विद्यालय जैसी दोयम दर्जे की व्यवस्था करके स्कूल छोड़ने के कारणों को बना रहने दिया जाएगा। ऐसा करना बाजारवादी &amp;lsquo;कॉस्ट-इफेक्टिवनेस&#039; की संस्कृति के साथ मेल खाता है।
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इस प्रकार यह राष्ट्रीय शिक्षा नीति निर्माण के दस्तावेज के बजाय उस अंतरराष्ट्रीय पूंजी के उद््देश्यों की पूर्ति का दस्तावेज है जिसे सामूहिकता की भावना से प्रेरित संघर्षरत, शिक्षित नागरिक नहीं बल्कि मशीनी स्तर पर प्रशिक्षित, अर्ध-प्रशिक्षित, सस्ते श्रमिक चाहिए। इस पूरी कवायद में &amp;lsquo;गौरवमयी संस्कृति&#039; की दुहाई एक सहायक विचार की तरह काम करती है। क्योंकि इनसे देश के इतिहास से उपजे व वर्तमान में भी स्थित वर्ण-आधारित, वर्गीय व लैंेिगक असमानता और शोषण के प्रश्नों को दबाने का काम लिया जाएगा।
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यह कोई हैरानी की बात नहीं कि इस दस्तावेज में समान स्कूल व्यवस्था तो दूर, पिछले साल आए इलाहाबाद उच्च न्यायालय के उस फैसले का जिक्र भी नहीं है जिसमें उत्तर प्रदेश सरकार को यह आदेश दिया गया था कि न्यायाधीश व मंत्री से लेकर अधिकारी व कर्मचारी तक सरकार से किसी भी तरह का वेतन/मानदेय प्राप्त करने वाले सभी लोगों के बच्चे प्रदेश के सरकारी स्कूलों में पढें&amp;THORN;। दस्तावेज नवउदारवाद की जरूरतों के अनुरूप शिक्षा को बाजार में बिकने वाले &amp;lsquo;माल&#039; की संकल्पना के खिलाफ कोई योजना तो क्या चिंता तक व्यक्त नहीं करता है, बल्कि अंतरराष्ट्रीय बाजार के विस्तार के लिए शिक्षा को पूंजी के एक नए फैलाव के साधन के तौर पर देखता है।
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आज एक ओर देश के तमाम हिस्सों में सरकारी स्कूल-व्यवस्था व सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थानों को शिक्षा के बाजार को खड़़ा करने के लिए सुनियोजित ढंग से बदहाली व बंदी के रास्ते पर धकेला जा रहा है, वहीं दूसरी ओर, निजी संस्थानों के संदर्भ में पहुंच, समानता, गुणवत्ता और सामाजिक न्याय को लेकर जनसामान्य का अनुभव घोर असंतोष व हताशा पैदा कर रहा है। बाजार के मूल चरित्र तथा विश्व-धरातल के ऐतिहासिक अनुभवों को ध्यान में रखते हुए शिक्षा के क्षेत्र में निजी संस्थाओं से यह उम्मीद रखना कि वे मानवीय व संवैधानिक मूल्यों को साधने में सहायक होंगी, एक भ्रम पालना होगा। अफसोस है कि यह दस्तावेज इसी गलतफहमी से न सिर्फ स्वयं ग्रसित है बल्कि जनसामान्य में भी यही नासमझी प्रेषित कर रहा है।
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नई शिक्षा नीति तैयार करने के लिए मानव संसाधन विकास मंत्रालय द्वारा अवकाश-प्राप्त कैबिनेट सचिव टीएसआर सुब्रमण्यन की अध्यक्षता में जो पांच सदस्यीय समिति 31 अक्टूबर 2015 को गठित की गई थी, उसने 30 अप्रैल 2016 को दो सौ तीस...&#039;,
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नई शिक्षा नीति तैयार करने के लिए मानव संसाधन विकास मंत्रालय द्वारा अवकाश-प्राप्त कैबिनेट सचिव टीएसआर सुब्रमण्यन की अध्यक्षता में जो पांच सदस्यीय समिति 31 अक्टूबर 2015 को गठित की गई थी, उसने 30 अप्रैल 2016 को दो सौ तीस पृष्ठों की एक रपट मंत्रालय को सौंपी। यह एक राज ही रहा कि सरकार ने आखिर क्यों उस रपट को सार्वजनिक नहीं किया, जबकि उसकी विषयवस्तु न सिर्फ गोपनीय नहीं थी बल्कि राष्ट्रीय शिक्षा नीति निर्माण के आधार-दस्तावेज के नाते एक सार्वजनिक बहस की भी मांग करती थी। आखिर जब समिति के अध्यक्ष ने कुछ समय बाद रपट खुद ही सार्वजनिक कर दी, तब सरकार ने औपचारिक रूप से उसे नजरअंदाज करते हुए, लेकिन लगभग उसी तर्ज पर, तैंतालीस पृष्ठों का एक दस्तावेज जारी किया- &amp;lsquo;सम इनपुट्स फॉर ड्राफ्ट नेशनल एजुकेशन पॉलिसी 2016&#039;a- और 31 जुलाई तक इस पर प्रतिक्रियाएं आमंत्रित की हैं।
&lt;/div&gt;
&lt;p&gt;
&amp;nbsp;
&lt;/p&gt;
&lt;div style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
पांच सदस्यीय इस समिति में, एनसीईआरटी के एक पूर्व निदेशक को छोड़ कर, अध्यक्ष सहित चार सेवा-निवृत्त नौकरशाह थे। शिक्षा नीति के निर्माण की यह बुनियाद ही दरअसल सरकार की शिक्षा की समझ की कमजोरी या राजनैतिक मंशा की तरफ इशारा कर देती है। इसी क्रम में मंत्रालय द्वारा हिंदी सहित सभी भारतीय भाषाओं को नकारते हुए दस्तावेज को केवल अंग्रेजी में सार्वजनिक किया गया है! इस प्रकार सरकार ने राष्ट्रीय नीति निर्माण की प्रक्रिया से देश की बहुसंख्यक आबादी को बाहर कर दिया है। जहां इस दस्तावेज के दार्शनिक आधार का आकलन शिक्षा का कोई भी गंभीर विद्यार्थी आसानी से कर सकता है, वहीं इस दस्तावेज की भाषा किसी सामान्य पाठक के सामने भी संदेह की कोई गुंजाइश नहीं छोड़ती है। उदाहरण के तौर पर, 1966 में आई कोठारी आयोग की रपट से लेकर 1986 की राष्ट्रीय शिक्षा नीति तक में भी व्यावसायिक शिक्षा की बात की गई थी, लेकिन वह एक अध्याय की चौहद््दी में बंधी होती थी। वहीं इस दस्तावेज को शिक्षा को &amp;lsquo;वोकेशनल&#039; व कौशल-विकास के प्रशिक्षण के रूप में ढालने के घोषणापत्र की तरह देखा जाना चाहिए। सरकार ने इन दोनों को शिक्षा के केंद्र में रख कर न केवल शिक्षा के अकादमिक, बौद्धिक व आलोचनात्मक चिंतन के उद््देश्यों को दरकिनार करने का इरादा जताया है, बल्कि शिक्षा को वैश्विक बाजार की परिचारिका के रूप में भी प्रस्तुत किया है।
&lt;/div&gt;
&lt;div style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
यों यह दस्तावेज शिक्षा के व्यवसायीकरण को घोषित रूप से तो एक खराबी मानता है। इसके अनुसार यह एक ऐसी खराबी है जिसकी वजह से दोयम दर्जे के शैक्षिक संस्थानों की बाढ़-सी आ गई है। दस्तावेज में कहा गया है कि इस प्रकार की संस्थाओं के कारण भारत की शिक्षा-व्यवस्था की विश्वसनीयता कम हुई है। लेकिन दस्तावेज में इस समस्या से निपटने के लिए न कोई योजना प्रस्तावित की गई है और न ही कोई ठोस सुझाव दिए गए हैं। इसके विपरीत इसमें शिक्षा के व्यवसायीकरण को और तेज करने के लिए कम-से-कम चार रणनीतियां सुझाई गई हंै।
&lt;/div&gt;
&lt;p&gt;
&amp;nbsp;
&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;
&amp;nbsp;
&lt;/p&gt;
&lt;div style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
स्कूली शिक्षा का व्यवसायीकरण करने के संदर्भ में दस्तावेज की पहली रणनीति यह है कि &amp;lsquo;अलाभकारी&#039; स्कूलों को पहचान कर स्कूलों का विलय किया जाएगा। दस्तावेज स्कूलों के &amp;lsquo;अलाभकारी&#039; बनने की परिघटना का कोई विश्लेषण प्रस्तुत नहीं करता है। दूसरा अहम सवाल यह भी है कि आखिर किसी स्कूल को &amp;lsquo;लाभकारी&#039; या &amp;lsquo;अलाभकारी&#039; घोषित करने के मापदंड क्या रहे हैं और भविष्य में क्या होंगे। स्कूलों का विलय कर दिए जाने की स्थिति में जब किसी बच्चे या बच्ची को शिक्षा अधिकार कानून में निर्धारित दूरी से ज्यादा दूर जाना पड़ेगा तब क्या सरकार कानून में बदलाव करके यह कहेगी कि वह अब सभी बच्चों को उनके पड़ोस में शिक्षा उपलब्ध कराने के अपने संवैधानिक दायित्व से और अधिक मुक्तहो गई है?
&lt;/div&gt;
&lt;div style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
दस्तावेज के अनुसार व्यवसायीकरण को बढ़ाने की दूसरी रणनीति के तहत निजी क्षेत्र को करों में छूट दी जाएगी तथा शिक्षा को &amp;lsquo;इन्फ्रास्ट्रक्चर&#039; की परिभाषा में शामिल किया जाएगा। इस तरह शिक्षा में निजी क्षेत्र के निवेश को प्रोत्साहित करने की मंशा से यह साफ होता है कि शिक्षा को मुनाफा कमाने के साधन के रूप में देखा गया है। जाहिर है कि ऐसे में इसी दस्तावेज में शिक्षा को सार्वजनिक हित के रूप में स्वीकार करने के पीछे कोई गंभीरता नहीं है। तीसरी रणनीति होगी कि सरकार उच्च शिक्षा के संस्थानों को उनके द्वारा किए जा रहे &amp;lsquo;प्रदर्शन&#039; के अनुसार अनुदान देगी।
&lt;/div&gt;
&lt;p&gt;
&amp;nbsp;
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
यहां सवाल यह उठता है कि &amp;lsquo;प्रदर्शन&#039; में किन बातों को शामिल किया जाएगा। क्या किसी दूरदराज के कॉलेज और महानगर में स्थित कॉलेज के लिए &amp;lsquo;प्रदर्शन&#039; के मानदंड एक ही होंगे? इस आधार पर तो सरकार देश के अधिकतर कॉलेजों को बंद कर देगी या &amp;lsquo;अपनी मौत मरने&#039; के लिए छोड़ देगी। चौथी रणनीति यह है कि नए उच्च शैक्षिक संस्थान नहीं खोले जाएंगे। दस्तावेज कहता है कि क्योंकि नए संस्थानों को खोलने में सरकार को भारी मात्रा में निवेश करना पड़ता है, इसलिए सरकार की प्राथमिकता होगी कि वह वर्तमान में चल रहे संस्थानों की क्षमता को बढ़ाए, न कि नए संस्थान खोलने में संसाधन लगाए। यदि सरकार नए संस्थान नहीं खोलेगी तो शिक्षा के लिए उठ रही मांग किस तरह पूरी होगी? स्पष्ट है कि इस मांग को पूरा करने के लिए शिक्षा को बाजार के हवाले किया जाएगा। शिक्षा का बाजारीकरण करना इस दस्तावेज का एक मुख्य स्वर है।
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
इस दस्तावेज में ध्यान देने योग्य तथ्य यह है कि इसमें संविधान में दर्ज किन्हीं प्रावधानों का जिक्र तो है, लेकिन भारत में शिक्षा की पुनर्रचना करने के परिप्रेक्ष्य में संविधान को संदर्भ बिंदु नहीं बनाया गया है। इस दस्तावेज की एक राजनैतिक लाइन यह है कि इसमें समानता के बजाय समरसता पर बल दिया गया है। सवाल यह है कि संविधान में समानता पर बल है तो फिर दस्तावेज समरसता पर बल क्यों दे रहा है। अगर सामाजिक, सांस्कृतिक और आर्थिक यथास्थिति को बनाए रखना है तो समरसता का विचार महत्त्वपूर्ण हो जाता है। लेकिन यदि तमाम तरह के उत्पीड़नकारी सामाजिक ढांचों को मिटाना है तो समानता का विचार महत्त्वपूर्ण हो जाता है।
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
क्या यह संभव है कि वर्ण व्यवस्था रहे और समरसता आ जाए? क्या यह संभव है कि आर्थिक संसाधनों पर कुछ लोगों का अलोकतांत्रिक नियंत्रण हो और समरसता आ जाए? क्या यह संभव है कि पितृसत्तात्मक ढांचे बने रहें और समरसता आ जाए? यह एक खामखयाली तो हो सकती है, लेकिन तार्किक विचार नहीं हो सकता। सरकार समरसता पर जोर देकर विद्यार्थियों को किस तरह के कल के लिए तैयार कर रही है? क्या ऐसे कल के लिए, जहां वे जुल्मों का प्रतिकार करने का हौसला रखने के बजाय उनके साथ समरस होकर जीना सीख लें?
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
दस्तावेज में कहा गया है कि बाल मजदूरों और स्कूल छोड़ चुके बच्चे-बच्चियों की शिक्षा के लिए मुक्त विद्यालय की सुविधा का विस्तार किया जाएगा। इसका अर्थ यह है कि मुक्त विद्यालय की परिधि में प्राथमिक शिक्षा को भी शामिल किया जाएगा। अर्थात बच्चों और बच्चियों के स्कूल छोड़ने के कारणों का पता लगा कर उन्हें दूर नहीं किया जाएगा बल्कि उनके लिए मुक्त विद्यालय जैसी दोयम दर्जे की व्यवस्था करके स्कूल छोड़ने के कारणों को बना रहने दिया जाएगा। ऐसा करना बाजारवादी &amp;lsquo;कॉस्ट-इफेक्टिवनेस&#039; की संस्कृति के साथ मेल खाता है।
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
इस प्रकार यह राष्ट्रीय शिक्षा नीति निर्माण के दस्तावेज के बजाय उस अंतरराष्ट्रीय पूंजी के उद््देश्यों की पूर्ति का दस्तावेज है जिसे सामूहिकता की भावना से प्रेरित संघर्षरत, शिक्षित नागरिक नहीं बल्कि मशीनी स्तर पर प्रशिक्षित, अर्ध-प्रशिक्षित, सस्ते श्रमिक चाहिए। इस पूरी कवायद में &amp;lsquo;गौरवमयी संस्कृति&#039; की दुहाई एक सहायक विचार की तरह काम करती है। क्योंकि इनसे देश के इतिहास से उपजे व वर्तमान में भी स्थित वर्ण-आधारित, वर्गीय व लैंेिगक असमानता और शोषण के प्रश्नों को दबाने का काम लिया जाएगा।
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
यह कोई हैरानी की बात नहीं कि इस दस्तावेज में समान स्कूल व्यवस्था तो दूर, पिछले साल आए इलाहाबाद उच्च न्यायालय के उस फैसले का जिक्र भी नहीं है जिसमें उत्तर प्रदेश सरकार को यह आदेश दिया गया था कि न्यायाधीश व मंत्री से लेकर अधिकारी व कर्मचारी तक सरकार से किसी भी तरह का वेतन/मानदेय प्राप्त करने वाले सभी लोगों के बच्चे प्रदेश के सरकारी स्कूलों में पढें&amp;THORN;। दस्तावेज नवउदारवाद की जरूरतों के अनुरूप शिक्षा को बाजार में बिकने वाले &amp;lsquo;माल&#039; की संकल्पना के खिलाफ कोई योजना तो क्या चिंता तक व्यक्त नहीं करता है, बल्कि अंतरराष्ट्रीय बाजार के विस्तार के लिए शिक्षा को पूंजी के एक नए फैलाव के साधन के तौर पर देखता है।
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
आज एक ओर देश के तमाम हिस्सों में सरकारी स्कूल-व्यवस्था व सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थानों को शिक्षा के बाजार को खड़़ा करने के लिए सुनियोजित ढंग से बदहाली व बंदी के रास्ते पर धकेला जा रहा है, वहीं दूसरी ओर, निजी संस्थानों के संदर्भ में पहुंच, समानता, गुणवत्ता और सामाजिक न्याय को लेकर जनसामान्य का अनुभव घोर असंतोष व हताशा पैदा कर रहा है। बाजार के मूल चरित्र तथा विश्व-धरातल के ऐतिहासिक अनुभवों को ध्यान में रखते हुए शिक्षा के क्षेत्र में निजी संस्थाओं से यह उम्मीद रखना कि वे मानवीय व संवैधानिक मूल्यों को साधने में सहायक होंगी, एक भ्रम पालना होगा। अफसोस है कि यह दस्तावेज इसी गलतफहमी से न सिर्फ स्वयं ग्रसित है बल्कि जनसामान्य में भी यही नासमझी प्रेषित कर रहा है।
&lt;/p&gt;&#039;,
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नई शिक्षा नीति तैयार करने के लिए मानव संसाधन विकास मंत्रालय द्वारा अवकाश-प्राप्त कैबिनेट सचिव टीएसआर सुब्रमण्यन की अध्यक्षता में जो पांच सदस्यीय समिति 31 अक्टूबर 2015 को गठित की गई थी, उसने 30 अप्रैल 2016 को दो सौ तीस पृष्ठों की एक रपट मंत्रालय को सौंपी। यह एक राज ही रहा कि सरकार ने आखिर क्यों उस रपट को सार्वजनिक नहीं किया, जबकि उसकी विषयवस्तु न सिर्फ गोपनीय नहीं थी बल्कि राष्ट्रीय शिक्षा नीति निर्माण के आधार-दस्तावेज के नाते एक सार्वजनिक बहस की भी मांग करती थी। आखिर जब समिति के अध्यक्ष ने कुछ समय बाद रपट खुद ही सार्वजनिक कर दी, तब सरकार ने औपचारिक रूप से उसे नजरअंदाज करते हुए, लेकिन लगभग उसी तर्ज पर, तैंतालीस पृष्ठों का एक दस्तावेज जारी किया- &amp;lsquo;सम इनपुट्स फॉर ड्राफ्ट नेशनल एजुकेशन पॉलिसी 2016&#039;a- और 31 जुलाई तक इस पर प्रतिक्रियाएं आमंत्रित की हैं।
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पांच सदस्यीय इस समिति में, एनसीईआरटी के एक पूर्व निदेशक को छोड़ कर, अध्यक्ष सहित चार सेवा-निवृत्त नौकरशाह थे। शिक्षा नीति के निर्माण की यह बुनियाद ही दरअसल सरकार की शिक्षा की समझ की कमजोरी या राजनैतिक मंशा की तरफ इशारा कर देती है। इसी क्रम में मंत्रालय द्वारा हिंदी सहित सभी भारतीय भाषाओं को नकारते हुए दस्तावेज को केवल अंग्रेजी में सार्वजनिक किया गया है! इस प्रकार सरकार ने राष्ट्रीय नीति निर्माण की प्रक्रिया से देश की बहुसंख्यक आबादी को बाहर कर दिया है। जहां इस दस्तावेज के दार्शनिक आधार का आकलन शिक्षा का कोई भी गंभीर विद्यार्थी आसानी से कर सकता है, वहीं इस दस्तावेज की भाषा किसी सामान्य पाठक के सामने भी संदेह की कोई गुंजाइश नहीं छोड़ती है। उदाहरण के तौर पर, 1966 में आई कोठारी आयोग की रपट से लेकर 1986 की राष्ट्रीय शिक्षा नीति तक में भी व्यावसायिक शिक्षा की बात की गई थी, लेकिन वह एक अध्याय की चौहद््दी में बंधी होती थी। वहीं इस दस्तावेज को शिक्षा को &amp;lsquo;वोकेशनल&#039; व कौशल-विकास के प्रशिक्षण के रूप में ढालने के घोषणापत्र की तरह देखा जाना चाहिए। सरकार ने इन दोनों को शिक्षा के केंद्र में रख कर न केवल शिक्षा के अकादमिक, बौद्धिक व आलोचनात्मक चिंतन के उद््देश्यों को दरकिनार करने का इरादा जताया है, बल्कि शिक्षा को वैश्विक बाजार की परिचारिका के रूप में भी प्रस्तुत किया है।
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यों यह दस्तावेज शिक्षा के व्यवसायीकरण को घोषित रूप से तो एक खराबी मानता है। इसके अनुसार यह एक ऐसी खराबी है जिसकी वजह से दोयम दर्जे के शैक्षिक संस्थानों की बाढ़-सी आ गई है। दस्तावेज में कहा गया है कि इस प्रकार की संस्थाओं के कारण भारत की शिक्षा-व्यवस्था की विश्वसनीयता कम हुई है। लेकिन दस्तावेज में इस समस्या से निपटने के लिए न कोई योजना प्रस्तावित की गई है और न ही कोई ठोस सुझाव दिए गए हैं। इसके विपरीत इसमें शिक्षा के व्यवसायीकरण को और तेज करने के लिए कम-से-कम चार रणनीतियां सुझाई गई हंै।
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दस्तावेज के अनुसार व्यवसायीकरण को बढ़ाने की दूसरी रणनीति के तहत निजी क्षेत्र को करों में छूट दी जाएगी तथा शिक्षा को &amp;lsquo;इन्फ्रास्ट्रक्चर&#039; की परिभाषा में शामिल किया जाएगा। इस तरह शिक्षा में निजी क्षेत्र के निवेश को प्रोत्साहित करने की मंशा से यह साफ होता है कि शिक्षा को मुनाफा कमाने के साधन के रूप में देखा गया है। जाहिर है कि ऐसे में इसी दस्तावेज में शिक्षा को सार्वजनिक हित के रूप में स्वीकार करने के पीछे कोई गंभीरता नहीं है। तीसरी रणनीति होगी कि सरकार उच्च शिक्षा के संस्थानों को उनके द्वारा किए जा रहे &amp;lsquo;प्रदर्शन&#039; के अनुसार अनुदान देगी।
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यह कोई हैरानी की बात नहीं कि इस दस्तावेज में समान स्कूल व्यवस्था तो दूर, पिछले साल आए इलाहाबाद उच्च न्यायालय के उस फैसले का जिक्र भी नहीं है जिसमें उत्तर प्रदेश सरकार को यह आदेश दिया गया था कि न्यायाधीश व मंत्री से लेकर अधिकारी व कर्मचारी तक सरकार से किसी भी तरह का वेतन/मानदेय प्राप्त करने वाले सभी लोगों के बच्चे प्रदेश के सरकारी स्कूलों में पढें&amp;THORN;। दस्तावेज नवउदारवाद की जरूरतों के अनुरूप शिक्षा को बाजार में बिकने वाले &amp;lsquo;माल&#039; की संकल्पना के खिलाफ कोई योजना तो क्या चिंता तक व्यक्त नहीं करता है, बल्कि अंतरराष्ट्रीय बाजार के विस्तार के लिए शिक्षा को पूंजी के एक नए फैलाव के साधन के तौर पर देखता है।
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आज एक ओर देश के तमाम हिस्सों में सरकारी स्कूल-व्यवस्था व सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थानों को शिक्षा के बाजार को खड़़ा करने के लिए सुनियोजित ढंग से बदहाली व बंदी के रास्ते पर धकेला जा रहा है, वहीं दूसरी ओर, निजी संस्थानों के संदर्भ में पहुंच, समानता, गुणवत्ता और सामाजिक न्याय को लेकर जनसामान्य का अनुभव घोर असंतोष व हताशा पैदा कर रहा है। बाजार के मूल चरित्र तथा विश्व-धरातल के ऐतिहासिक अनुभवों को ध्यान में रखते हुए शिक्षा के क्षेत्र में निजी संस्थाओं से यह उम्मीद रखना कि वे मानवीय व संवैधानिक मूल्यों को साधने में सहायक होंगी, एक भ्रम पालना होगा। अफसोस है कि यह दस्तावेज इसी गलतफहमी से न सिर्फ स्वयं ग्रसित है बल्कि जनसामान्य में भी यही नासमझी प्रेषित कर रहा है।
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नई शिक्षा नीति तैयार करने के लिए मानव संसाधन विकास मंत्रालय द्वारा अवकाश-प्राप्त कैबिनेट सचिव टीएसआर सुब्रमण्यन की अध्यक्षता में जो पांच सदस्यीय समिति 31 अक्टूबर 2015 को गठित की गई थी, उसने 30 अप्रैल 2016 को दो सौ तीस...&#039;
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नई शिक्षा नीति तैयार करने के लिए मानव संसाधन विकास मंत्रालय द्वारा अवकाश-प्राप्त कैबिनेट सचिव टीएसआर सुब्रमण्यन की अध्यक्षता में जो पांच सदस्यीय समिति 31 अक्टूबर 2015 को गठित की गई थी, उसने 30 अप्रैल 2016 को दो सौ तीस पृष्ठों की एक रपट मंत्रालय को सौंपी। यह एक राज ही रहा कि सरकार ने आखिर क्यों उस रपट को सार्वजनिक नहीं किया, जबकि उसकी विषयवस्तु न सिर्फ गोपनीय नहीं थी बल्कि राष्ट्रीय शिक्षा नीति निर्माण के आधार-दस्तावेज के नाते एक सार्वजनिक बहस की भी मांग करती थी। आखिर जब समिति के अध्यक्ष ने कुछ समय बाद रपट खुद ही सार्वजनिक कर दी, तब सरकार ने औपचारिक रूप से उसे नजरअंदाज करते हुए, लेकिन लगभग उसी तर्ज पर, तैंतालीस पृष्ठों का एक दस्तावेज जारी किया- &amp;lsquo;सम इनपुट्स फॉर ड्राफ्ट नेशनल एजुकेशन पॉलिसी 2016&#039;a- और 31 जुलाई तक इस पर प्रतिक्रियाएं आमंत्रित की हैं।
&lt;/div&gt;
&lt;p&gt;
&amp;nbsp;
&lt;/p&gt;
&lt;div style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
पांच सदस्यीय इस समिति में, एनसीईआरटी के एक पूर्व निदेशक को छोड़ कर, अध्यक्ष सहित चार सेवा-निवृत्त नौकरशाह थे। शिक्षा नीति के निर्माण की यह बुनियाद ही दरअसल सरकार की शिक्षा की समझ की कमजोरी या राजनैतिक मंशा की तरफ इशारा कर देती है। इसी क्रम में मंत्रालय द्वारा हिंदी सहित सभी भारतीय भाषाओं को नकारते हुए दस्तावेज को केवल अंग्रेजी में सार्वजनिक किया गया है! इस प्रकार सरकार ने राष्ट्रीय नीति निर्माण की प्रक्रिया से देश की बहुसंख्यक आबादी को बाहर कर दिया है। जहां इस दस्तावेज के दार्शनिक आधार का आकलन शिक्षा का कोई भी गंभीर विद्यार्थी आसानी से कर सकता है, वहीं इस दस्तावेज की भाषा किसी सामान्य पाठक के सामने भी संदेह की कोई गुंजाइश नहीं छोड़ती है। उदाहरण के तौर पर, 1966 में आई कोठारी आयोग की रपट से लेकर 1986 की राष्ट्रीय शिक्षा नीति तक में भी व्यावसायिक शिक्षा की बात की गई थी, लेकिन वह एक अध्याय की चौहद््दी में बंधी होती थी। वहीं इस दस्तावेज को शिक्षा को &amp;lsquo;वोकेशनल&#039; व कौशल-विकास के प्रशिक्षण के रूप में ढालने के घोषणापत्र की तरह देखा जाना चाहिए। सरकार ने इन दोनों को शिक्षा के केंद्र में रख कर न केवल शिक्षा के अकादमिक, बौद्धिक व आलोचनात्मक चिंतन के उद््देश्यों को दरकिनार करने का इरादा जताया है, बल्कि शिक्षा को वैश्विक बाजार की परिचारिका के रूप में भी प्रस्तुत किया है।
&lt;/div&gt;
&lt;div style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
यों यह दस्तावेज शिक्षा के व्यवसायीकरण को घोषित रूप से तो एक खराबी मानता है। इसके अनुसार यह एक ऐसी खराबी है जिसकी वजह से दोयम दर्जे के शैक्षिक संस्थानों की बाढ़-सी आ गई है। दस्तावेज में कहा गया है कि इस प्रकार की संस्थाओं के कारण भारत की शिक्षा-व्यवस्था की विश्वसनीयता कम हुई है। लेकिन दस्तावेज में इस समस्या से निपटने के लिए न कोई योजना प्रस्तावित की गई है और न ही कोई ठोस सुझाव दिए गए हैं। इसके विपरीत इसमें शिक्षा के व्यवसायीकरण को और तेज करने के लिए कम-से-कम चार रणनीतियां सुझाई गई हंै।
&lt;/div&gt;
&lt;p&gt;
&amp;nbsp;
&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;
&amp;nbsp;
&lt;/p&gt;
&lt;div style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
स्कूली शिक्षा का व्यवसायीकरण करने के संदर्भ में दस्तावेज की पहली रणनीति यह है कि &amp;lsquo;अलाभकारी&#039; स्कूलों को पहचान कर स्कूलों का विलय किया जाएगा। दस्तावेज स्कूलों के &amp;lsquo;अलाभकारी&#039; बनने की परिघटना का कोई विश्लेषण प्रस्तुत नहीं करता है। दूसरा अहम सवाल यह भी है कि आखिर किसी स्कूल को &amp;lsquo;लाभकारी&#039; या &amp;lsquo;अलाभकारी&#039; घोषित करने के मापदंड क्या रहे हैं और भविष्य में क्या होंगे। स्कूलों का विलय कर दिए जाने की स्थिति में जब किसी बच्चे या बच्ची को शिक्षा अधिकार कानून में निर्धारित दूरी से ज्यादा दूर जाना पड़ेगा तब क्या सरकार कानून में बदलाव करके यह कहेगी कि वह अब सभी बच्चों को उनके पड़ोस में शिक्षा उपलब्ध कराने के अपने संवैधानिक दायित्व से और अधिक मुक्तहो गई है?
&lt;/div&gt;
&lt;div style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
दस्तावेज के अनुसार व्यवसायीकरण को बढ़ाने की दूसरी रणनीति के तहत निजी क्षेत्र को करों में छूट दी जाएगी तथा शिक्षा को &amp;lsquo;इन्फ्रास्ट्रक्चर&#039; की परिभाषा में शामिल किया जाएगा। इस तरह शिक्षा में निजी क्षेत्र के निवेश को प्रोत्साहित करने की मंशा से यह साफ होता है कि शिक्षा को मुनाफा कमाने के साधन के रूप में देखा गया है। जाहिर है कि ऐसे में इसी दस्तावेज में शिक्षा को सार्वजनिक हित के रूप में स्वीकार करने के पीछे कोई गंभीरता नहीं है। तीसरी रणनीति होगी कि सरकार उच्च शिक्षा के संस्थानों को उनके द्वारा किए जा रहे &amp;lsquo;प्रदर्शन&#039; के अनुसार अनुदान देगी।
&lt;/div&gt;
&lt;p&gt;
&amp;nbsp;
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
यहां सवाल यह उठता है कि &amp;lsquo;प्रदर्शन&#039; में किन बातों को शामिल किया जाएगा। क्या किसी दूरदराज के कॉलेज और महानगर में स्थित कॉलेज के लिए &amp;lsquo;प्रदर्शन&#039; के मानदंड एक ही होंगे? इस आधार पर तो सरकार देश के अधिकतर कॉलेजों को बंद कर देगी या &amp;lsquo;अपनी मौत मरने&#039; के लिए छोड़ देगी। चौथी रणनीति यह है कि नए उच्च शैक्षिक संस्थान नहीं खोले जाएंगे। दस्तावेज कहता है कि क्योंकि नए संस्थानों को खोलने में सरकार को भारी मात्रा में निवेश करना पड़ता है, इसलिए सरकार की प्राथमिकता होगी कि वह वर्तमान में चल रहे संस्थानों की क्षमता को बढ़ाए, न कि नए संस्थान खोलने में संसाधन लगाए। यदि सरकार नए संस्थान नहीं खोलेगी तो शिक्षा के लिए उठ रही मांग किस तरह पूरी होगी? स्पष्ट है कि इस मांग को पूरा करने के लिए शिक्षा को बाजार के हवाले किया जाएगा। शिक्षा का बाजारीकरण करना इस दस्तावेज का एक मुख्य स्वर है।
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
इस दस्तावेज में ध्यान देने योग्य तथ्य यह है कि इसमें संविधान में दर्ज किन्हीं प्रावधानों का जिक्र तो है, लेकिन भारत में शिक्षा की पुनर्रचना करने के परिप्रेक्ष्य में संविधान को संदर्भ बिंदु नहीं बनाया गया है। इस दस्तावेज की एक राजनैतिक लाइन यह है कि इसमें समानता के बजाय समरसता पर बल दिया गया है। सवाल यह है कि संविधान में समानता पर बल है तो फिर दस्तावेज समरसता पर बल क्यों दे रहा है। अगर सामाजिक, सांस्कृतिक और आर्थिक यथास्थिति को बनाए रखना है तो समरसता का विचार महत्त्वपूर्ण हो जाता है। लेकिन यदि तमाम तरह के उत्पीड़नकारी सामाजिक ढांचों को मिटाना है तो समानता का विचार महत्त्वपूर्ण हो जाता है।
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
क्या यह संभव है कि वर्ण व्यवस्था रहे और समरसता आ जाए? क्या यह संभव है कि आर्थिक संसाधनों पर कुछ लोगों का अलोकतांत्रिक नियंत्रण हो और समरसता आ जाए? क्या यह संभव है कि पितृसत्तात्मक ढांचे बने रहें और समरसता आ जाए? यह एक खामखयाली तो हो सकती है, लेकिन तार्किक विचार नहीं हो सकता। सरकार समरसता पर जोर देकर विद्यार्थियों को किस तरह के कल के लिए तैयार कर रही है? क्या ऐसे कल के लिए, जहां वे जुल्मों का प्रतिकार करने का हौसला रखने के बजाय उनके साथ समरस होकर जीना सीख लें?
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
दस्तावेज में कहा गया है कि बाल मजदूरों और स्कूल छोड़ चुके बच्चे-बच्चियों की शिक्षा के लिए मुक्त विद्यालय की सुविधा का विस्तार किया जाएगा। इसका अर्थ यह है कि मुक्त विद्यालय की परिधि में प्राथमिक शिक्षा को भी शामिल किया जाएगा। अर्थात बच्चों और बच्चियों के स्कूल छोड़ने के कारणों का पता लगा कर उन्हें दूर नहीं किया जाएगा बल्कि उनके लिए मुक्त विद्यालय जैसी दोयम दर्जे की व्यवस्था करके स्कूल छोड़ने के कारणों को बना रहने दिया जाएगा। ऐसा करना बाजारवादी &amp;lsquo;कॉस्ट-इफेक्टिवनेस&#039; की संस्कृति के साथ मेल खाता है।
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
इस प्रकार यह राष्ट्रीय शिक्षा नीति निर्माण के दस्तावेज के बजाय उस अंतरराष्ट्रीय पूंजी के उद््देश्यों की पूर्ति का दस्तावेज है जिसे सामूहिकता की भावना से प्रेरित संघर्षरत, शिक्षित नागरिक नहीं बल्कि मशीनी स्तर पर प्रशिक्षित, अर्ध-प्रशिक्षित, सस्ते श्रमिक चाहिए। इस पूरी कवायद में &amp;lsquo;गौरवमयी संस्कृति&#039; की दुहाई एक सहायक विचार की तरह काम करती है। क्योंकि इनसे देश के इतिहास से उपजे व वर्तमान में भी स्थित वर्ण-आधारित, वर्गीय व लैंेिगक असमानता और शोषण के प्रश्नों को दबाने का काम लिया जाएगा।
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
यह कोई हैरानी की बात नहीं कि इस दस्तावेज में समान स्कूल व्यवस्था तो दूर, पिछले साल आए इलाहाबाद उच्च न्यायालय के उस फैसले का जिक्र भी नहीं है जिसमें उत्तर प्रदेश सरकार को यह आदेश दिया गया था कि न्यायाधीश व मंत्री से लेकर अधिकारी व कर्मचारी तक सरकार से किसी भी तरह का वेतन/मानदेय प्राप्त करने वाले सभी लोगों के बच्चे प्रदेश के सरकारी स्कूलों में पढें&amp;THORN;। दस्तावेज नवउदारवाद की जरूरतों के अनुरूप शिक्षा को बाजार में बिकने वाले &amp;lsquo;माल&#039; की संकल्पना के खिलाफ कोई योजना तो क्या चिंता तक व्यक्त नहीं करता है, बल्कि अंतरराष्ट्रीय बाजार के विस्तार के लिए शिक्षा को पूंजी के एक नए फैलाव के साधन के तौर पर देखता है।
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
आज एक ओर देश के तमाम हिस्सों में सरकारी स्कूल-व्यवस्था व सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थानों को शिक्षा के बाजार को खड़़ा करने के लिए सुनियोजित ढंग से बदहाली व बंदी के रास्ते पर धकेला जा रहा है, वहीं दूसरी ओर, निजी संस्थानों के संदर्भ में पहुंच, समानता, गुणवत्ता और सामाजिक न्याय को लेकर जनसामान्य का अनुभव घोर असंतोष व हताशा पैदा कर रहा है। बाजार के मूल चरित्र तथा विश्व-धरातल के ऐतिहासिक अनुभवों को ध्यान में रखते हुए शिक्षा के क्षेत्र में निजी संस्थाओं से यह उम्मीद रखना कि वे मानवीय व संवैधानिक मूल्यों को साधने में सहायक होंगी, एक भ्रम पालना होगा। अफसोस है कि यह दस्तावेज इसी गलतफहमी से न सिर्फ स्वयं ग्रसित है बल्कि जनसामान्य में भी यही नासमझी प्रेषित कर रहा है।
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नई शिक्षा नीति तैयार करने के लिए मानव संसाधन विकास मंत्रालय द्वारा अवकाश-प्राप्त कैबिनेट सचिव टीएसआर सुब्रमण्यन की अध्यक्षता में जो पांच सदस्यीय समिति 31 अक्टूबर 2015 को गठित की गई थी, उसने 30 अप्रैल 2016 को दो सौ तीस पृष्ठों की एक रपट मंत्रालय को सौंपी। यह एक राज ही रहा कि सरकार ने आखिर क्यों उस रपट को सार्वजनिक नहीं किया, जबकि उसकी विषयवस्तु न सिर्फ गोपनीय नहीं थी बल्कि राष्ट्रीय शिक्षा नीति निर्माण के आधार-दस्तावेज के नाते एक सार्वजनिक बहस की भी मांग करती थी। आखिर जब समिति के अध्यक्ष ने कुछ समय बाद रपट खुद ही सार्वजनिक कर दी, तब सरकार ने औपचारिक रूप से उसे नजरअंदाज करते हुए, लेकिन लगभग उसी तर्ज पर, तैंतालीस पृष्ठों का एक दस्तावेज जारी किया- &lsquo;सम इनपुट्स फॉर ड्राफ्ट नेशनल एजुकेशन पॉलिसी 2016'a- और 31 जुलाई तक इस पर प्रतिक्रियाएं आमंत्रित की हैं।
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<div style="text-align: justify">
पांच सदस्यीय इस समिति में, एनसीईआरटी के एक पूर्व निदेशक को छोड़ कर, अध्यक्ष सहित चार सेवा-निवृत्त नौकरशाह थे। शिक्षा नीति के निर्माण की यह बुनियाद ही दरअसल सरकार की शिक्षा की समझ की कमजोरी या राजनैतिक मंशा की तरफ इशारा कर देती है। इसी क्रम में मंत्रालय द्वारा हिंदी सहित सभी भारतीय भाषाओं को नकारते हुए दस्तावेज को केवल अंग्रेजी में सार्वजनिक किया गया है! इस प्रकार सरकार ने राष्ट्रीय नीति निर्माण की प्रक्रिया से देश की बहुसंख्यक आबादी को बाहर कर दिया है। जहां इस दस्तावेज के दार्शनिक आधार का आकलन शिक्षा का कोई भी गंभीर विद्यार्थी आसानी से कर सकता है, वहीं इस दस्तावेज की भाषा किसी सामान्य पाठक के सामने भी संदेह की कोई गुंजाइश नहीं छोड़ती है। उदाहरण के तौर पर, 1966 में आई कोठारी आयोग की रपट से लेकर 1986 की राष्ट्रीय शिक्षा नीति तक में भी व्यावसायिक शिक्षा की बात की गई थी, लेकिन वह एक अध्याय की चौहद््दी में बंधी होती थी। वहीं इस दस्तावेज को शिक्षा को &lsquo;वोकेशनल' व कौशल-विकास के प्रशिक्षण के रूप में ढालने के घोषणापत्र की तरह देखा जाना चाहिए। सरकार ने इन दोनों को शिक्षा के केंद्र में रख कर न केवल शिक्षा के अकादमिक, बौद्धिक व आलोचनात्मक चिंतन के उद््देश्यों को दरकिनार करने का इरादा जताया है, बल्कि शिक्षा को वैश्विक बाजार की परिचारिका के रूप में भी प्रस्तुत किया है।
</div>
<div style="text-align: justify">
यों यह दस्तावेज शिक्षा के व्यवसायीकरण को घोषित रूप से तो एक खराबी मानता है। इसके अनुसार यह एक ऐसी खराबी है जिसकी वजह से दोयम दर्जे के शैक्षिक संस्थानों की बाढ़-सी आ गई है। दस्तावेज में कहा गया है कि इस प्रकार की संस्थाओं के कारण भारत की शिक्षा-व्यवस्था की विश्वसनीयता कम हुई है। लेकिन दस्तावेज में इस समस्या से निपटने के लिए न कोई योजना प्रस्तावित की गई है और न ही कोई ठोस सुझाव दिए गए हैं। इसके विपरीत इसमें शिक्षा के व्यवसायीकरण को और तेज करने के लिए कम-से-कम चार रणनीतियां सुझाई गई हंै।
</div>
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</p>
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<div style="text-align: justify">
स्कूली शिक्षा का व्यवसायीकरण करने के संदर्भ में दस्तावेज की पहली रणनीति यह है कि &lsquo;अलाभकारी' स्कूलों को पहचान कर स्कूलों का विलय किया जाएगा। दस्तावेज स्कूलों के &lsquo;अलाभकारी' बनने की परिघटना का कोई विश्लेषण प्रस्तुत नहीं करता है। दूसरा अहम सवाल यह भी है कि आखिर किसी स्कूल को &lsquo;लाभकारी' या &lsquo;अलाभकारी' घोषित करने के मापदंड क्या रहे हैं और भविष्य में क्या होंगे। स्कूलों का विलय कर दिए जाने की स्थिति में जब किसी बच्चे या बच्ची को शिक्षा अधिकार कानून में निर्धारित दूरी से ज्यादा दूर जाना पड़ेगा तब क्या सरकार कानून में बदलाव करके यह कहेगी कि वह अब सभी बच्चों को उनके पड़ोस में शिक्षा उपलब्ध कराने के अपने संवैधानिक दायित्व से और अधिक मुक्तहो गई है?
</div>
<div style="text-align: justify">
दस्तावेज के अनुसार व्यवसायीकरण को बढ़ाने की दूसरी रणनीति के तहत निजी क्षेत्र को करों में छूट दी जाएगी तथा शिक्षा को &lsquo;इन्फ्रास्ट्रक्चर' की परिभाषा में शामिल किया जाएगा। इस तरह शिक्षा में निजी क्षेत्र के निवेश को प्रोत्साहित करने की मंशा से यह साफ होता है कि शिक्षा को मुनाफा कमाने के साधन के रूप में देखा गया है। जाहिर है कि ऐसे में इसी दस्तावेज में शिक्षा को सार्वजनिक हित के रूप में स्वीकार करने के पीछे कोई गंभीरता नहीं है। तीसरी रणनीति होगी कि सरकार उच्च शिक्षा के संस्थानों को उनके द्वारा किए जा रहे &lsquo;प्रदर्शन' के अनुसार अनुदान देगी।
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</p>
<p style="text-align: justify">
यहां सवाल यह उठता है कि &lsquo;प्रदर्शन' में किन बातों को शामिल किया जाएगा। क्या किसी दूरदराज के कॉलेज और महानगर में स्थित कॉलेज के लिए &lsquo;प्रदर्शन' के मानदंड एक ही होंगे? इस आधार पर तो सरकार देश के अधिकतर कॉलेजों को बंद कर देगी या &lsquo;अपनी मौत मरने' के लिए छोड़ देगी। चौथी रणनीति यह है कि नए उच्च शैक्षिक संस्थान नहीं खोले जाएंगे। दस्तावेज कहता है कि क्योंकि नए संस्थानों को खोलने में सरकार को भारी मात्रा में निवेश करना पड़ता है, इसलिए सरकार की प्राथमिकता होगी कि वह वर्तमान में चल रहे संस्थानों की क्षमता को बढ़ाए, न कि नए संस्थान खोलने में संसाधन लगाए। यदि सरकार नए संस्थान नहीं खोलेगी तो शिक्षा के लिए उठ रही मांग किस तरह पूरी होगी? स्पष्ट है कि इस मांग को पूरा करने के लिए शिक्षा को बाजार के हवाले किया जाएगा। शिक्षा का बाजारीकरण करना इस दस्तावेज का एक मुख्य स्वर है।
</p>
<p style="text-align: justify">
इस दस्तावेज में ध्यान देने योग्य तथ्य यह है कि इसमें संविधान में दर्ज किन्हीं प्रावधानों का जिक्र तो है, लेकिन भारत में शिक्षा की पुनर्रचना करने के परिप्रेक्ष्य में संविधान को संदर्भ बिंदु नहीं बनाया गया है। इस दस्तावेज की एक राजनैतिक लाइन यह है कि इसमें समानता के बजाय समरसता पर बल दिया गया है। सवाल यह है कि संविधान में समानता पर बल है तो फिर दस्तावेज समरसता पर बल क्यों दे रहा है। अगर सामाजिक, सांस्कृतिक और आर्थिक यथास्थिति को बनाए रखना है तो समरसता का विचार महत्त्वपूर्ण हो जाता है। लेकिन यदि तमाम तरह के उत्पीड़नकारी सामाजिक ढांचों को मिटाना है तो समानता का विचार महत्त्वपूर्ण हो जाता है।
</p>
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क्या यह संभव है कि वर्ण व्यवस्था रहे और समरसता आ जाए? क्या यह संभव है कि आर्थिक संसाधनों पर कुछ लोगों का अलोकतांत्रिक नियंत्रण हो और समरसता आ जाए? क्या यह संभव है कि पितृसत्तात्मक ढांचे बने रहें और समरसता आ जाए? यह एक खामखयाली तो हो सकती है, लेकिन तार्किक विचार नहीं हो सकता। सरकार समरसता पर जोर देकर विद्यार्थियों को किस तरह के कल के लिए तैयार कर रही है? क्या ऐसे कल के लिए, जहां वे जुल्मों का प्रतिकार करने का हौसला रखने के बजाय उनके साथ समरस होकर जीना सीख लें?
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दस्तावेज में कहा गया है कि बाल मजदूरों और स्कूल छोड़ चुके बच्चे-बच्चियों की शिक्षा के लिए मुक्त विद्यालय की सुविधा का विस्तार किया जाएगा। इसका अर्थ यह है कि मुक्त विद्यालय की परिधि में प्राथमिक शिक्षा को भी शामिल किया जाएगा। अर्थात बच्चों और बच्चियों के स्कूल छोड़ने के कारणों का पता लगा कर उन्हें दूर नहीं किया जाएगा बल्कि उनके लिए मुक्त विद्यालय जैसी दोयम दर्जे की व्यवस्था करके स्कूल छोड़ने के कारणों को बना रहने दिया जाएगा। ऐसा करना बाजारवादी &lsquo;कॉस्ट-इफेक्टिवनेस' की संस्कृति के साथ मेल खाता है।
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इस प्रकार यह राष्ट्रीय शिक्षा नीति निर्माण के दस्तावेज के बजाय उस अंतरराष्ट्रीय पूंजी के उद््देश्यों की पूर्ति का दस्तावेज है जिसे सामूहिकता की भावना से प्रेरित संघर्षरत, शिक्षित नागरिक नहीं बल्कि मशीनी स्तर पर प्रशिक्षित, अर्ध-प्रशिक्षित, सस्ते श्रमिक चाहिए। इस पूरी कवायद में &lsquo;गौरवमयी संस्कृति' की दुहाई एक सहायक विचार की तरह काम करती है। क्योंकि इनसे देश के इतिहास से उपजे व वर्तमान में भी स्थित वर्ण-आधारित, वर्गीय व लैंेिगक असमानता और शोषण के प्रश्नों को दबाने का काम लिया जाएगा।
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यह कोई हैरानी की बात नहीं कि इस दस्तावेज में समान स्कूल व्यवस्था तो दूर, पिछले साल आए इलाहाबाद उच्च न्यायालय के उस फैसले का जिक्र भी नहीं है जिसमें उत्तर प्रदेश सरकार को यह आदेश दिया गया था कि न्यायाधीश व मंत्री से लेकर अधिकारी व कर्मचारी तक सरकार से किसी भी तरह का वेतन/मानदेय प्राप्त करने वाले सभी लोगों के बच्चे प्रदेश के सरकारी स्कूलों में पढें&THORN;। दस्तावेज नवउदारवाद की जरूरतों के अनुरूप शिक्षा को बाजार में बिकने वाले &lsquo;माल' की संकल्पना के खिलाफ कोई योजना तो क्या चिंता तक व्यक्त नहीं करता है, बल्कि अंतरराष्ट्रीय बाजार के विस्तार के लिए शिक्षा को पूंजी के एक नए फैलाव के साधन के तौर पर देखता है।
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आज एक ओर देश के तमाम हिस्सों में सरकारी स्कूल-व्यवस्था व सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थानों को शिक्षा के बाजार को खड़़ा करने के लिए सुनियोजित ढंग से बदहाली व बंदी के रास्ते पर धकेला जा रहा है, वहीं दूसरी ओर, निजी संस्थानों के संदर्भ में पहुंच, समानता, गुणवत्ता और सामाजिक न्याय को लेकर जनसामान्य का अनुभव घोर असंतोष व हताशा पैदा कर रहा है। बाजार के मूल चरित्र तथा विश्व-धरातल के ऐतिहासिक अनुभवों को ध्यान में रखते हुए शिक्षा के क्षेत्र में निजी संस्थाओं से यह उम्मीद रखना कि वे मानवीय व संवैधानिक मूल्यों को साधने में सहायक होंगी, एक भ्रम पालना होगा। अफसोस है कि यह दस्तावेज इसी गलतफहमी से न सिर्फ स्वयं ग्रसित है बल्कि जनसामान्य में भी यही नासमझी प्रेषित कर रहा है।
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नई शिक्षा नीति तैयार करने के लिए मानव संसाधन विकास मंत्रालय द्वारा अवकाश-प्राप्त कैबिनेट सचिव टीएसआर सुब्रमण्यन की अध्यक्षता में जो पांच सदस्यीय समिति 31 अक्टूबर 2015 को गठित की गई थी, उसने 30 अप्रैल 2016 को दो सौ तीस पृष्ठों की एक रपट मंत्रालय को सौंपी। यह एक राज ही रहा कि सरकार ने आखिर क्यों उस रपट को सार्वजनिक नहीं किया, जबकि उसकी विषयवस्तु न सिर्फ गोपनीय नहीं थी बल्कि राष्ट्रीय शिक्षा नीति निर्माण के आधार-दस्तावेज के नाते एक सार्वजनिक बहस की भी मांग करती थी। आखिर जब समिति के अध्यक्ष ने कुछ समय बाद रपट खुद ही सार्वजनिक कर दी, तब सरकार ने औपचारिक रूप से उसे नजरअंदाज करते हुए, लेकिन लगभग उसी तर्ज पर, तैंतालीस पृष्ठों का एक दस्तावेज जारी किया- &amp;lsquo;सम इनपुट्स फॉर ड्राफ्ट नेशनल एजुकेशन पॉलिसी 2016&#039;a- और 31 जुलाई तक इस पर प्रतिक्रियाएं आमंत्रित की हैं।
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पांच सदस्यीय इस समिति में, एनसीईआरटी के एक पूर्व निदेशक को छोड़ कर, अध्यक्ष सहित चार सेवा-निवृत्त नौकरशाह थे। शिक्षा नीति के निर्माण की यह बुनियाद ही दरअसल सरकार की शिक्षा की समझ की कमजोरी या राजनैतिक मंशा की तरफ इशारा कर देती है। इसी क्रम में मंत्रालय द्वारा हिंदी सहित सभी भारतीय भाषाओं को नकारते हुए दस्तावेज को केवल अंग्रेजी में सार्वजनिक किया गया है! इस प्रकार सरकार ने राष्ट्रीय नीति निर्माण की प्रक्रिया से देश की बहुसंख्यक आबादी को बाहर कर दिया है। जहां इस दस्तावेज के दार्शनिक आधार का आकलन शिक्षा का कोई भी गंभीर विद्यार्थी आसानी से कर सकता है, वहीं इस दस्तावेज की भाषा किसी सामान्य पाठक के सामने भी संदेह की कोई गुंजाइश नहीं छोड़ती है। उदाहरण के तौर पर, 1966 में आई कोठारी आयोग की रपट से लेकर 1986 की राष्ट्रीय शिक्षा नीति तक में भी व्यावसायिक शिक्षा की बात की गई थी, लेकिन वह एक अध्याय की चौहद््दी में बंधी होती थी। वहीं इस दस्तावेज को शिक्षा को &amp;lsquo;वोकेशनल&#039; व कौशल-विकास के प्रशिक्षण के रूप में ढालने के घोषणापत्र की तरह देखा जाना चाहिए। सरकार ने इन दोनों को शिक्षा के केंद्र में रख कर न केवल शिक्षा के अकादमिक, बौद्धिक व आलोचनात्मक चिंतन के उद््देश्यों को दरकिनार करने का इरादा जताया है, बल्कि शिक्षा को वैश्विक बाजार की परिचारिका के रूप में भी प्रस्तुत किया है।
&lt;/div&gt;
&lt;div style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
यों यह दस्तावेज शिक्षा के व्यवसायीकरण को घोषित रूप से तो एक खराबी मानता है। इसके अनुसार यह एक ऐसी खराबी है जिसकी वजह से दोयम दर्जे के शैक्षिक संस्थानों की बाढ़-सी आ गई है। दस्तावेज में कहा गया है कि इस प्रकार की संस्थाओं के कारण भारत की शिक्षा-व्यवस्था की विश्वसनीयता कम हुई है। लेकिन दस्तावेज में इस समस्या से निपटने के लिए न कोई योजना प्रस्तावित की गई है और न ही कोई ठोस सुझाव दिए गए हैं। इसके विपरीत इसमें शिक्षा के व्यवसायीकरण को और तेज करने के लिए कम-से-कम चार रणनीतियां सुझाई गई हंै।
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स्कूली शिक्षा का व्यवसायीकरण करने के संदर्भ में दस्तावेज की पहली रणनीति यह है कि &amp;lsquo;अलाभकारी&#039; स्कूलों को पहचान कर स्कूलों का विलय किया जाएगा। दस्तावेज स्कूलों के &amp;lsquo;अलाभकारी&#039; बनने की परिघटना का कोई विश्लेषण प्रस्तुत नहीं करता है। दूसरा अहम सवाल यह भी है कि आखिर किसी स्कूल को &amp;lsquo;लाभकारी&#039; या &amp;lsquo;अलाभकारी&#039; घोषित करने के मापदंड क्या रहे हैं और भविष्य में क्या होंगे। स्कूलों का विलय कर दिए जाने की स्थिति में जब किसी बच्चे या बच्ची को शिक्षा अधिकार कानून में निर्धारित दूरी से ज्यादा दूर जाना पड़ेगा तब क्या सरकार कानून में बदलाव करके यह कहेगी कि वह अब सभी बच्चों को उनके पड़ोस में शिक्षा उपलब्ध कराने के अपने संवैधानिक दायित्व से और अधिक मुक्तहो गई है?
&lt;/div&gt;
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दस्तावेज के अनुसार व्यवसायीकरण को बढ़ाने की दूसरी रणनीति के तहत निजी क्षेत्र को करों में छूट दी जाएगी तथा शिक्षा को &amp;lsquo;इन्फ्रास्ट्रक्चर&#039; की परिभाषा में शामिल किया जाएगा। इस तरह शिक्षा में निजी क्षेत्र के निवेश को प्रोत्साहित करने की मंशा से यह साफ होता है कि शिक्षा को मुनाफा कमाने के साधन के रूप में देखा गया है। जाहिर है कि ऐसे में इसी दस्तावेज में शिक्षा को सार्वजनिक हित के रूप में स्वीकार करने के पीछे कोई गंभीरता नहीं है। तीसरी रणनीति होगी कि सरकार उच्च शिक्षा के संस्थानों को उनके द्वारा किए जा रहे &amp;lsquo;प्रदर्शन&#039; के अनुसार अनुदान देगी।
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यहां सवाल यह उठता है कि &amp;lsquo;प्रदर्शन&#039; में किन बातों को शामिल किया जाएगा। क्या किसी दूरदराज के कॉलेज और महानगर में स्थित कॉलेज के लिए &amp;lsquo;प्रदर्शन&#039; के मानदंड एक ही होंगे? इस आधार पर तो सरकार देश के अधिकतर कॉलेजों को बंद कर देगी या &amp;lsquo;अपनी मौत मरने&#039; के लिए छोड़ देगी। चौथी रणनीति यह है कि नए उच्च शैक्षिक संस्थान नहीं खोले जाएंगे। दस्तावेज कहता है कि क्योंकि नए संस्थानों को खोलने में सरकार को भारी मात्रा में निवेश करना पड़ता है, इसलिए सरकार की प्राथमिकता होगी कि वह वर्तमान में चल रहे संस्थानों की क्षमता को बढ़ाए, न कि नए संस्थान खोलने में संसाधन लगाए। यदि सरकार नए संस्थान नहीं खोलेगी तो शिक्षा के लिए उठ रही मांग किस तरह पूरी होगी? स्पष्ट है कि इस मांग को पूरा करने के लिए शिक्षा को बाजार के हवाले किया जाएगा। शिक्षा का बाजारीकरण करना इस दस्तावेज का एक मुख्य स्वर है।
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इस दस्तावेज में ध्यान देने योग्य तथ्य यह है कि इसमें संविधान में दर्ज किन्हीं प्रावधानों का जिक्र तो है, लेकिन भारत में शिक्षा की पुनर्रचना करने के परिप्रेक्ष्य में संविधान को संदर्भ बिंदु नहीं बनाया गया है। इस दस्तावेज की एक राजनैतिक लाइन यह है कि इसमें समानता के बजाय समरसता पर बल दिया गया है। सवाल यह है कि संविधान में समानता पर बल है तो फिर दस्तावेज समरसता पर बल क्यों दे रहा है। अगर सामाजिक, सांस्कृतिक और आर्थिक यथास्थिति को बनाए रखना है तो समरसता का विचार महत्त्वपूर्ण हो जाता है। लेकिन यदि तमाम तरह के उत्पीड़नकारी सामाजिक ढांचों को मिटाना है तो समानता का विचार महत्त्वपूर्ण हो जाता है।
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क्या यह संभव है कि वर्ण व्यवस्था रहे और समरसता आ जाए? क्या यह संभव है कि आर्थिक संसाधनों पर कुछ लोगों का अलोकतांत्रिक नियंत्रण हो और समरसता आ जाए? क्या यह संभव है कि पितृसत्तात्मक ढांचे बने रहें और समरसता आ जाए? यह एक खामखयाली तो हो सकती है, लेकिन तार्किक विचार नहीं हो सकता। सरकार समरसता पर जोर देकर विद्यार्थियों को किस तरह के कल के लिए तैयार कर रही है? क्या ऐसे कल के लिए, जहां वे जुल्मों का प्रतिकार करने का हौसला रखने के बजाय उनके साथ समरस होकर जीना सीख लें?
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दस्तावेज में कहा गया है कि बाल मजदूरों और स्कूल छोड़ चुके बच्चे-बच्चियों की शिक्षा के लिए मुक्त विद्यालय की सुविधा का विस्तार किया जाएगा। इसका अर्थ यह है कि मुक्त विद्यालय की परिधि में प्राथमिक शिक्षा को भी शामिल किया जाएगा। अर्थात बच्चों और बच्चियों के स्कूल छोड़ने के कारणों का पता लगा कर उन्हें दूर नहीं किया जाएगा बल्कि उनके लिए मुक्त विद्यालय जैसी दोयम दर्जे की व्यवस्था करके स्कूल छोड़ने के कारणों को बना रहने दिया जाएगा। ऐसा करना बाजारवादी &amp;lsquo;कॉस्ट-इफेक्टिवनेस&#039; की संस्कृति के साथ मेल खाता है।
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इस प्रकार यह राष्ट्रीय शिक्षा नीति निर्माण के दस्तावेज के बजाय उस अंतरराष्ट्रीय पूंजी के उद््देश्यों की पूर्ति का दस्तावेज है जिसे सामूहिकता की भावना से प्रेरित संघर्षरत, शिक्षित नागरिक नहीं बल्कि मशीनी स्तर पर प्रशिक्षित, अर्ध-प्रशिक्षित, सस्ते श्रमिक चाहिए। इस पूरी कवायद में &amp;lsquo;गौरवमयी संस्कृति&#039; की दुहाई एक सहायक विचार की तरह काम करती है। क्योंकि इनसे देश के इतिहास से उपजे व वर्तमान में भी स्थित वर्ण-आधारित, वर्गीय व लैंेिगक असमानता और शोषण के प्रश्नों को दबाने का काम लिया जाएगा।
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यह कोई हैरानी की बात नहीं कि इस दस्तावेज में समान स्कूल व्यवस्था तो दूर, पिछले साल आए इलाहाबाद उच्च न्यायालय के उस फैसले का जिक्र भी नहीं है जिसमें उत्तर प्रदेश सरकार को यह आदेश दिया गया था कि न्यायाधीश व मंत्री से लेकर अधिकारी व कर्मचारी तक सरकार से किसी भी तरह का वेतन/मानदेय प्राप्त करने वाले सभी लोगों के बच्चे प्रदेश के सरकारी स्कूलों में पढें&amp;THORN;। दस्तावेज नवउदारवाद की जरूरतों के अनुरूप शिक्षा को बाजार में बिकने वाले &amp;lsquo;माल&#039; की संकल्पना के खिलाफ कोई योजना तो क्या चिंता तक व्यक्त नहीं करता है, बल्कि अंतरराष्ट्रीय बाजार के विस्तार के लिए शिक्षा को पूंजी के एक नए फैलाव के साधन के तौर पर देखता है।
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पांच सदस्यीय इस समिति में, एनसीईआरटी के एक पूर्व निदेशक को छोड़ कर, अध्यक्ष सहित चार सेवा-निवृत्त नौकरशाह थे। शिक्षा नीति के निर्माण की यह बुनियाद ही दरअसल सरकार की शिक्षा की समझ की कमजोरी या राजनैतिक मंशा की तरफ इशारा कर देती है। इसी क्रम में मंत्रालय द्वारा हिंदी सहित सभी भारतीय भाषाओं को नकारते हुए दस्तावेज को केवल अंग्रेजी में सार्वजनिक किया गया है! इस प्रकार सरकार ने राष्ट्रीय नीति निर्माण की प्रक्रिया से देश की बहुसंख्यक आबादी को बाहर कर दिया है। जहां इस दस्तावेज के दार्शनिक आधार का आकलन शिक्षा का कोई भी गंभीर विद्यार्थी आसानी से कर सकता है, वहीं इस दस्तावेज की भाषा किसी सामान्य पाठक के सामने भी संदेह की कोई गुंजाइश नहीं छोड़ती है। उदाहरण के तौर पर, 1966 में आई कोठारी आयोग की रपट से लेकर 1986 की राष्ट्रीय शिक्षा नीति तक में भी व्यावसायिक शिक्षा की बात की गई थी, लेकिन वह एक अध्याय की चौहद््दी में बंधी होती थी। वहीं इस दस्तावेज को शिक्षा को &amp;lsquo;वोकेशनल&#039; व कौशल-विकास के प्रशिक्षण के रूप में ढालने के घोषणापत्र की तरह देखा जाना चाहिए। सरकार ने इन दोनों को शिक्षा के केंद्र में रख कर न केवल शिक्षा के अकादमिक, बौद्धिक व आलोचनात्मक चिंतन के उद््देश्यों को दरकिनार करने का इरादा जताया है, बल्कि शिक्षा को वैश्विक बाजार की परिचारिका के रूप में भी प्रस्तुत किया है।
&lt;/div&gt;
&lt;div style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
यों यह दस्तावेज शिक्षा के व्यवसायीकरण को घोषित रूप से तो एक खराबी मानता है। इसके अनुसार यह एक ऐसी खराबी है जिसकी वजह से दोयम दर्जे के शैक्षिक संस्थानों की बाढ़-सी आ गई है। दस्तावेज में कहा गया है कि इस प्रकार की संस्थाओं के कारण भारत की शिक्षा-व्यवस्था की विश्वसनीयता कम हुई है। लेकिन दस्तावेज में इस समस्या से निपटने के लिए न कोई योजना प्रस्तावित की गई है और न ही कोई ठोस सुझाव दिए गए हैं। इसके विपरीत इसमें शिक्षा के व्यवसायीकरण को और तेज करने के लिए कम-से-कम चार रणनीतियां सुझाई गई हंै।
&lt;/div&gt;
&lt;p&gt;
&amp;nbsp;
&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;
&amp;nbsp;
&lt;/p&gt;
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स्कूली शिक्षा का व्यवसायीकरण करने के संदर्भ में दस्तावेज की पहली रणनीति यह है कि &amp;lsquo;अलाभकारी&#039; स्कूलों को पहचान कर स्कूलों का विलय किया जाएगा। दस्तावेज स्कूलों के &amp;lsquo;अलाभकारी&#039; बनने की परिघटना का कोई विश्लेषण प्रस्तुत नहीं करता है। दूसरा अहम सवाल यह भी है कि आखिर किसी स्कूल को &amp;lsquo;लाभकारी&#039; या &amp;lsquo;अलाभकारी&#039; घोषित करने के मापदंड क्या रहे हैं और भविष्य में क्या होंगे। स्कूलों का विलय कर दिए जाने की स्थिति में जब किसी बच्चे या बच्ची को शिक्षा अधिकार कानून में निर्धारित दूरी से ज्यादा दूर जाना पड़ेगा तब क्या सरकार कानून में बदलाव करके यह कहेगी कि वह अब सभी बच्चों को उनके पड़ोस में शिक्षा उपलब्ध कराने के अपने संवैधानिक दायित्व से और अधिक मुक्तहो गई है?
&lt;/div&gt;
&lt;div style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
दस्तावेज के अनुसार व्यवसायीकरण को बढ़ाने की दूसरी रणनीति के तहत निजी क्षेत्र को करों में छूट दी जाएगी तथा शिक्षा को &amp;lsquo;इन्फ्रास्ट्रक्चर&#039; की परिभाषा में शामिल किया जाएगा। इस तरह शिक्षा में निजी क्षेत्र के निवेश को प्रोत्साहित करने की मंशा से यह साफ होता है कि शिक्षा को मुनाफा कमाने के साधन के रूप में देखा गया है। जाहिर है कि ऐसे में इसी दस्तावेज में शिक्षा को सार्वजनिक हित के रूप में स्वीकार करने के पीछे कोई गंभीरता नहीं है। तीसरी रणनीति होगी कि सरकार उच्च शिक्षा के संस्थानों को उनके द्वारा किए जा रहे &amp;lsquo;प्रदर्शन&#039; के अनुसार अनुदान देगी।
&lt;/div&gt;
&lt;p&gt;
&amp;nbsp;
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
यहां सवाल यह उठता है कि &amp;lsquo;प्रदर्शन&#039; में किन बातों को शामिल किया जाएगा। क्या किसी दूरदराज के कॉलेज और महानगर में स्थित कॉलेज के लिए &amp;lsquo;प्रदर्शन&#039; के मानदंड एक ही होंगे? इस आधार पर तो सरकार देश के अधिकतर कॉलेजों को बंद कर देगी या &amp;lsquo;अपनी मौत मरने&#039; के लिए छोड़ देगी। चौथी रणनीति यह है कि नए उच्च शैक्षिक संस्थान नहीं खोले जाएंगे। दस्तावेज कहता है कि क्योंकि नए संस्थानों को खोलने में सरकार को भारी मात्रा में निवेश करना पड़ता है, इसलिए सरकार की प्राथमिकता होगी कि वह वर्तमान में चल रहे संस्थानों की क्षमता को बढ़ाए, न कि नए संस्थान खोलने में संसाधन लगाए। यदि सरकार नए संस्थान नहीं खोलेगी तो शिक्षा के लिए उठ रही मांग किस तरह पूरी होगी? स्पष्ट है कि इस मांग को पूरा करने के लिए शिक्षा को बाजार के हवाले किया जाएगा। शिक्षा का बाजारीकरण करना इस दस्तावेज का एक मुख्य स्वर है।
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
इस दस्तावेज में ध्यान देने योग्य तथ्य यह है कि इसमें संविधान में दर्ज किन्हीं प्रावधानों का जिक्र तो है, लेकिन भारत में शिक्षा की पुनर्रचना करने के परिप्रेक्ष्य में संविधान को संदर्भ बिंदु नहीं बनाया गया है। इस दस्तावेज की एक राजनैतिक लाइन यह है कि इसमें समानता के बजाय समरसता पर बल दिया गया है। सवाल यह है कि संविधान में समानता पर बल है तो फिर दस्तावेज समरसता पर बल क्यों दे रहा है। अगर सामाजिक, सांस्कृतिक और आर्थिक यथास्थिति को बनाए रखना है तो समरसता का विचार महत्त्वपूर्ण हो जाता है। लेकिन यदि तमाम तरह के उत्पीड़नकारी सामाजिक ढांचों को मिटाना है तो समानता का विचार महत्त्वपूर्ण हो जाता है।
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
क्या यह संभव है कि वर्ण व्यवस्था रहे और समरसता आ जाए? क्या यह संभव है कि आर्थिक संसाधनों पर कुछ लोगों का अलोकतांत्रिक नियंत्रण हो और समरसता आ जाए? क्या यह संभव है कि पितृसत्तात्मक ढांचे बने रहें और समरसता आ जाए? यह एक खामखयाली तो हो सकती है, लेकिन तार्किक विचार नहीं हो सकता। सरकार समरसता पर जोर देकर विद्यार्थियों को किस तरह के कल के लिए तैयार कर रही है? क्या ऐसे कल के लिए, जहां वे जुल्मों का प्रतिकार करने का हौसला रखने के बजाय उनके साथ समरस होकर जीना सीख लें?
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
दस्तावेज में कहा गया है कि बाल मजदूरों और स्कूल छोड़ चुके बच्चे-बच्चियों की शिक्षा के लिए मुक्त विद्यालय की सुविधा का विस्तार किया जाएगा। इसका अर्थ यह है कि मुक्त विद्यालय की परिधि में प्राथमिक शिक्षा को भी शामिल किया जाएगा। अर्थात बच्चों और बच्चियों के स्कूल छोड़ने के कारणों का पता लगा कर उन्हें दूर नहीं किया जाएगा बल्कि उनके लिए मुक्त विद्यालय जैसी दोयम दर्जे की व्यवस्था करके स्कूल छोड़ने के कारणों को बना रहने दिया जाएगा। ऐसा करना बाजारवादी &amp;lsquo;कॉस्ट-इफेक्टिवनेस&#039; की संस्कृति के साथ मेल खाता है।
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
इस प्रकार यह राष्ट्रीय शिक्षा नीति निर्माण के दस्तावेज के बजाय उस अंतरराष्ट्रीय पूंजी के उद््देश्यों की पूर्ति का दस्तावेज है जिसे सामूहिकता की भावना से प्रेरित संघर्षरत, शिक्षित नागरिक नहीं बल्कि मशीनी स्तर पर प्रशिक्षित, अर्ध-प्रशिक्षित, सस्ते श्रमिक चाहिए। इस पूरी कवायद में &amp;lsquo;गौरवमयी संस्कृति&#039; की दुहाई एक सहायक विचार की तरह काम करती है। क्योंकि इनसे देश के इतिहास से उपजे व वर्तमान में भी स्थित वर्ण-आधारित, वर्गीय व लैंेिगक असमानता और शोषण के प्रश्नों को दबाने का काम लिया जाएगा।
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
यह कोई हैरानी की बात नहीं कि इस दस्तावेज में समान स्कूल व्यवस्था तो दूर, पिछले साल आए इलाहाबाद उच्च न्यायालय के उस फैसले का जिक्र भी नहीं है जिसमें उत्तर प्रदेश सरकार को यह आदेश दिया गया था कि न्यायाधीश व मंत्री से लेकर अधिकारी व कर्मचारी तक सरकार से किसी भी तरह का वेतन/मानदेय प्राप्त करने वाले सभी लोगों के बच्चे प्रदेश के सरकारी स्कूलों में पढें&amp;THORN;। दस्तावेज नवउदारवाद की जरूरतों के अनुरूप शिक्षा को बाजार में बिकने वाले &amp;lsquo;माल&#039; की संकल्पना के खिलाफ कोई योजना तो क्या चिंता तक व्यक्त नहीं करता है, बल्कि अंतरराष्ट्रीय बाजार के विस्तार के लिए शिक्षा को पूंजी के एक नए फैलाव के साधन के तौर पर देखता है।
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
आज एक ओर देश के तमाम हिस्सों में सरकारी स्कूल-व्यवस्था व सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थानों को शिक्षा के बाजार को खड़़ा करने के लिए सुनियोजित ढंग से बदहाली व बंदी के रास्ते पर धकेला जा रहा है, वहीं दूसरी ओर, निजी संस्थानों के संदर्भ में पहुंच, समानता, गुणवत्ता और सामाजिक न्याय को लेकर जनसामान्य का अनुभव घोर असंतोष व हताशा पैदा कर रहा है। बाजार के मूल चरित्र तथा विश्व-धरातल के ऐतिहासिक अनुभवों को ध्यान में रखते हुए शिक्षा के क्षेत्र में निजी संस्थाओं से यह उम्मीद रखना कि वे मानवीय व संवैधानिक मूल्यों को साधने में सहायक होंगी, एक भ्रम पालना होगा। अफसोस है कि यह दस्तावेज इसी गलतफहमी से न सिर्फ स्वयं ग्रसित है बल्कि जनसामान्य में भी यही नासमझी प्रेषित कर रहा है।
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नई शिक्षा नीति तैयार करने के लिए मानव संसाधन विकास मंत्रालय द्वारा अवकाश-प्राप्त कैबिनेट सचिव टीएसआर सुब्रमण्यन की अध्यक्षता में जो पांच सदस्यीय समिति 31 अक्टूबर 2015 को गठित की गई थी, उसने 30 अप्रैल 2016 को दो सौ तीस पृष्ठों की एक रपट मंत्रालय को सौंपी। यह एक राज ही रहा कि सरकार ने आखिर क्यों उस रपट को सार्वजनिक नहीं किया, जबकि उसकी विषयवस्तु न सिर्फ गोपनीय नहीं थी बल्कि राष्ट्रीय शिक्षा नीति निर्माण के आधार-दस्तावेज के नाते एक सार्वजनिक बहस की भी मांग करती थी। आखिर जब समिति के अध्यक्ष ने कुछ समय बाद रपट खुद ही सार्वजनिक कर दी, तब सरकार ने औपचारिक रूप से उसे नजरअंदाज करते हुए, लेकिन लगभग उसी तर्ज पर, तैंतालीस पृष्ठों का एक दस्तावेज जारी किया- &amp;lsquo;सम इनपुट्स फॉर ड्राफ्ट नेशनल एजुकेशन पॉलिसी 2016&#039;a- और 31 जुलाई तक इस पर प्रतिक्रियाएं आमंत्रित की हैं।
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पांच सदस्यीय इस समिति में, एनसीईआरटी के एक पूर्व निदेशक को छोड़ कर, अध्यक्ष सहित चार सेवा-निवृत्त नौकरशाह थे। शिक्षा नीति के निर्माण की यह बुनियाद ही दरअसल सरकार की शिक्षा की समझ की कमजोरी या राजनैतिक मंशा की तरफ इशारा कर देती है। इसी क्रम में मंत्रालय द्वारा हिंदी सहित सभी भारतीय भाषाओं को नकारते हुए दस्तावेज को केवल अंग्रेजी में सार्वजनिक किया गया है! इस प्रकार सरकार ने राष्ट्रीय नीति निर्माण की प्रक्रिया से देश की बहुसंख्यक आबादी को बाहर कर दिया है। जहां इस दस्तावेज के दार्शनिक आधार का आकलन शिक्षा का कोई भी गंभीर विद्यार्थी आसानी से कर सकता है, वहीं इस दस्तावेज की भाषा किसी सामान्य पाठक के सामने भी संदेह की कोई गुंजाइश नहीं छोड़ती है। उदाहरण के तौर पर, 1966 में आई कोठारी आयोग की रपट से लेकर 1986 की राष्ट्रीय शिक्षा नीति तक में भी व्यावसायिक शिक्षा की बात की गई थी, लेकिन वह एक अध्याय की चौहद््दी में बंधी होती थी। वहीं इस दस्तावेज को शिक्षा को &amp;lsquo;वोकेशनल&#039; व कौशल-विकास के प्रशिक्षण के रूप में ढालने के घोषणापत्र की तरह देखा जाना चाहिए। सरकार ने इन दोनों को शिक्षा के केंद्र में रख कर न केवल शिक्षा के अकादमिक, बौद्धिक व आलोचनात्मक चिंतन के उद््देश्यों को दरकिनार करने का इरादा जताया है, बल्कि शिक्षा को वैश्विक बाजार की परिचारिका के रूप में भी प्रस्तुत किया है।
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यों यह दस्तावेज शिक्षा के व्यवसायीकरण को घोषित रूप से तो एक खराबी मानता है। इसके अनुसार यह एक ऐसी खराबी है जिसकी वजह से दोयम दर्जे के शैक्षिक संस्थानों की बाढ़-सी आ गई है। दस्तावेज में कहा गया है कि इस प्रकार की संस्थाओं के कारण भारत की शिक्षा-व्यवस्था की विश्वसनीयता कम हुई है। लेकिन दस्तावेज में इस समस्या से निपटने के लिए न कोई योजना प्रस्तावित की गई है और न ही कोई ठोस सुझाव दिए गए हैं। इसके विपरीत इसमें शिक्षा के व्यवसायीकरण को और तेज करने के लिए कम-से-कम चार रणनीतियां सुझाई गई हंै।
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दस्तावेज के अनुसार व्यवसायीकरण को बढ़ाने की दूसरी रणनीति के तहत निजी क्षेत्र को करों में छूट दी जाएगी तथा शिक्षा को &amp;lsquo;इन्फ्रास्ट्रक्चर&#039; की परिभाषा में शामिल किया जाएगा। इस तरह शिक्षा में निजी क्षेत्र के निवेश को प्रोत्साहित करने की मंशा से यह साफ होता है कि शिक्षा को मुनाफा कमाने के साधन के रूप में देखा गया है। जाहिर है कि ऐसे में इसी दस्तावेज में शिक्षा को सार्वजनिक हित के रूप में स्वीकार करने के पीछे कोई गंभीरता नहीं है। तीसरी रणनीति होगी कि सरकार उच्च शिक्षा के संस्थानों को उनके द्वारा किए जा रहे &amp;lsquo;प्रदर्शन&#039; के अनुसार अनुदान देगी।
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दस्तावेज में कहा गया है कि बाल मजदूरों और स्कूल छोड़ चुके बच्चे-बच्चियों की शिक्षा के लिए मुक्त विद्यालय की सुविधा का विस्तार किया जाएगा। इसका अर्थ यह है कि मुक्त विद्यालय की परिधि में प्राथमिक शिक्षा को भी शामिल किया जाएगा। अर्थात बच्चों और बच्चियों के स्कूल छोड़ने के कारणों का पता लगा कर उन्हें दूर नहीं किया जाएगा बल्कि उनके लिए मुक्त विद्यालय जैसी दोयम दर्जे की व्यवस्था करके स्कूल छोड़ने के कारणों को बना रहने दिया जाएगा। ऐसा करना बाजारवादी &amp;lsquo;कॉस्ट-इफेक्टिवनेस&#039; की संस्कृति के साथ मेल खाता है।
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इस प्रकार यह राष्ट्रीय शिक्षा नीति निर्माण के दस्तावेज के बजाय उस अंतरराष्ट्रीय पूंजी के उद््देश्यों की पूर्ति का दस्तावेज है जिसे सामूहिकता की भावना से प्रेरित संघर्षरत, शिक्षित नागरिक नहीं बल्कि मशीनी स्तर पर प्रशिक्षित, अर्ध-प्रशिक्षित, सस्ते श्रमिक चाहिए। इस पूरी कवायद में &amp;lsquo;गौरवमयी संस्कृति&#039; की दुहाई एक सहायक विचार की तरह काम करती है। क्योंकि इनसे देश के इतिहास से उपजे व वर्तमान में भी स्थित वर्ण-आधारित, वर्गीय व लैंेिगक असमानता और शोषण के प्रश्नों को दबाने का काम लिया जाएगा।
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यह कोई हैरानी की बात नहीं कि इस दस्तावेज में समान स्कूल व्यवस्था तो दूर, पिछले साल आए इलाहाबाद उच्च न्यायालय के उस फैसले का जिक्र भी नहीं है जिसमें उत्तर प्रदेश सरकार को यह आदेश दिया गया था कि न्यायाधीश व मंत्री से लेकर अधिकारी व कर्मचारी तक सरकार से किसी भी तरह का वेतन/मानदेय प्राप्त करने वाले सभी लोगों के बच्चे प्रदेश के सरकारी स्कूलों में पढें&amp;THORN;। दस्तावेज नवउदारवाद की जरूरतों के अनुरूप शिक्षा को बाजार में बिकने वाले &amp;lsquo;माल&#039; की संकल्पना के खिलाफ कोई योजना तो क्या चिंता तक व्यक्त नहीं करता है, बल्कि अंतरराष्ट्रीय बाजार के विस्तार के लिए शिक्षा को पूंजी के एक नए फैलाव के साधन के तौर पर देखता है।
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आज एक ओर देश के तमाम हिस्सों में सरकारी स्कूल-व्यवस्था व सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थानों को शिक्षा के बाजार को खड़़ा करने के लिए सुनियोजित ढंग से बदहाली व बंदी के रास्ते पर धकेला जा रहा है, वहीं दूसरी ओर, निजी संस्थानों के संदर्भ में पहुंच, समानता, गुणवत्ता और सामाजिक न्याय को लेकर जनसामान्य का अनुभव घोर असंतोष व हताशा पैदा कर रहा है। बाजार के मूल चरित्र तथा विश्व-धरातल के ऐतिहासिक अनुभवों को ध्यान में रखते हुए शिक्षा के क्षेत्र में निजी संस्थाओं से यह उम्मीद रखना कि वे मानवीय व संवैधानिक मूल्यों को साधने में सहायक होंगी, एक भ्रम पालना होगा। अफसोस है कि यह दस्तावेज इसी गलतफहमी से न सिर्फ स्वयं ग्रसित है बल्कि जनसामान्य में भी यही नासमझी प्रेषित कर रहा है।
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नई शिक्षा नीति तैयार करने के लिए मानव संसाधन विकास मंत्रालय द्वारा अवकाश-प्राप्त कैबिनेट सचिव टीएसआर सुब्रमण्यन की अध्यक्षता में जो पांच सदस्यीय समिति 31 अक्टूबर 2015 को गठित की गई थी, उसने 30 अप्रैल 2016 को दो सौ तीस पृष्ठों की एक रपट मंत्रालय को सौंपी। यह एक राज ही रहा कि सरकार ने आखिर क्यों उस रपट को सार्वजनिक नहीं किया, जबकि उसकी विषयवस्तु न सिर्फ गोपनीय नहीं थी बल्कि राष्ट्रीय शिक्षा नीति निर्माण के आधार-दस्तावेज के नाते एक सार्वजनिक बहस की भी मांग करती थी। आखिर जब समिति के अध्यक्ष ने कुछ समय बाद रपट खुद ही सार्वजनिक कर दी, तब सरकार ने औपचारिक रूप से उसे नजरअंदाज करते हुए, लेकिन लगभग उसी तर्ज पर, तैंतालीस पृष्ठों का एक दस्तावेज जारी किया- &amp;lsquo;सम इनपुट्स फॉर ड्राफ्ट नेशनल एजुकेशन पॉलिसी 2016&#039;a- और 31 जुलाई तक इस पर प्रतिक्रियाएं आमंत्रित की हैं।
&lt;/div&gt;
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&lt;div style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
पांच सदस्यीय इस समिति में, एनसीईआरटी के एक पूर्व निदेशक को छोड़ कर, अध्यक्ष सहित चार सेवा-निवृत्त नौकरशाह थे। शिक्षा नीति के निर्माण की यह बुनियाद ही दरअसल सरकार की शिक्षा की समझ की कमजोरी या राजनैतिक मंशा की तरफ इशारा कर देती है। इसी क्रम में मंत्रालय द्वारा हिंदी सहित सभी भारतीय भाषाओं को नकारते हुए दस्तावेज को केवल अंग्रेजी में सार्वजनिक किया गया है! इस प्रकार सरकार ने राष्ट्रीय नीति निर्माण की प्रक्रिया से देश की बहुसंख्यक आबादी को बाहर कर दिया है। जहां इस दस्तावेज के दार्शनिक आधार का आकलन शिक्षा का कोई भी गंभीर विद्यार्थी आसानी से कर सकता है, वहीं इस दस्तावेज की भाषा किसी सामान्य पाठक के सामने भी संदेह की कोई गुंजाइश नहीं छोड़ती है। उदाहरण के तौर पर, 1966 में आई कोठारी आयोग की रपट से लेकर 1986 की राष्ट्रीय शिक्षा नीति तक में भी व्यावसायिक शिक्षा की बात की गई थी, लेकिन वह एक अध्याय की चौहद््दी में बंधी होती थी। वहीं इस दस्तावेज को शिक्षा को &amp;lsquo;वोकेशनल&#039; व कौशल-विकास के प्रशिक्षण के रूप में ढालने के घोषणापत्र की तरह देखा जाना चाहिए। सरकार ने इन दोनों को शिक्षा के केंद्र में रख कर न केवल शिक्षा के अकादमिक, बौद्धिक व आलोचनात्मक चिंतन के उद््देश्यों को दरकिनार करने का इरादा जताया है, बल्कि शिक्षा को वैश्विक बाजार की परिचारिका के रूप में भी प्रस्तुत किया है।
&lt;/div&gt;
&lt;div style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
यों यह दस्तावेज शिक्षा के व्यवसायीकरण को घोषित रूप से तो एक खराबी मानता है। इसके अनुसार यह एक ऐसी खराबी है जिसकी वजह से दोयम दर्जे के शैक्षिक संस्थानों की बाढ़-सी आ गई है। दस्तावेज में कहा गया है कि इस प्रकार की संस्थाओं के कारण भारत की शिक्षा-व्यवस्था की विश्वसनीयता कम हुई है। लेकिन दस्तावेज में इस समस्या से निपटने के लिए न कोई योजना प्रस्तावित की गई है और न ही कोई ठोस सुझाव दिए गए हैं। इसके विपरीत इसमें शिक्षा के व्यवसायीकरण को और तेज करने के लिए कम-से-कम चार रणनीतियां सुझाई गई हंै।
&lt;/div&gt;
&lt;p&gt;
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&lt;div style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
स्कूली शिक्षा का व्यवसायीकरण करने के संदर्भ में दस्तावेज की पहली रणनीति यह है कि &amp;lsquo;अलाभकारी&#039; स्कूलों को पहचान कर स्कूलों का विलय किया जाएगा। दस्तावेज स्कूलों के &amp;lsquo;अलाभकारी&#039; बनने की परिघटना का कोई विश्लेषण प्रस्तुत नहीं करता है। दूसरा अहम सवाल यह भी है कि आखिर किसी स्कूल को &amp;lsquo;लाभकारी&#039; या &amp;lsquo;अलाभकारी&#039; घोषित करने के मापदंड क्या रहे हैं और भविष्य में क्या होंगे। स्कूलों का विलय कर दिए जाने की स्थिति में जब किसी बच्चे या बच्ची को शिक्षा अधिकार कानून में निर्धारित दूरी से ज्यादा दूर जाना पड़ेगा तब क्या सरकार कानून में बदलाव करके यह कहेगी कि वह अब सभी बच्चों को उनके पड़ोस में शिक्षा उपलब्ध कराने के अपने संवैधानिक दायित्व से और अधिक मुक्तहो गई है?
&lt;/div&gt;
&lt;div style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
दस्तावेज के अनुसार व्यवसायीकरण को बढ़ाने की दूसरी रणनीति के तहत निजी क्षेत्र को करों में छूट दी जाएगी तथा शिक्षा को &amp;lsquo;इन्फ्रास्ट्रक्चर&#039; की परिभाषा में शामिल किया जाएगा। इस तरह शिक्षा में निजी क्षेत्र के निवेश को प्रोत्साहित करने की मंशा से यह साफ होता है कि शिक्षा को मुनाफा कमाने के साधन के रूप में देखा गया है। जाहिर है कि ऐसे में इसी दस्तावेज में शिक्षा को सार्वजनिक हित के रूप में स्वीकार करने के पीछे कोई गंभीरता नहीं है। तीसरी रणनीति होगी कि सरकार उच्च शिक्षा के संस्थानों को उनके द्वारा किए जा रहे &amp;lsquo;प्रदर्शन&#039; के अनुसार अनुदान देगी।
&lt;/div&gt;
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&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
यहां सवाल यह उठता है कि &amp;lsquo;प्रदर्शन&#039; में किन बातों को शामिल किया जाएगा। क्या किसी दूरदराज के कॉलेज और महानगर में स्थित कॉलेज के लिए &amp;lsquo;प्रदर्शन&#039; के मानदंड एक ही होंगे? इस आधार पर तो सरकार देश के अधिकतर कॉलेजों को बंद कर देगी या &amp;lsquo;अपनी मौत मरने&#039; के लिए छोड़ देगी। चौथी रणनीति यह है कि नए उच्च शैक्षिक संस्थान नहीं खोले जाएंगे। दस्तावेज कहता है कि क्योंकि नए संस्थानों को खोलने में सरकार को भारी मात्रा में निवेश करना पड़ता है, इसलिए सरकार की प्राथमिकता होगी कि वह वर्तमान में चल रहे संस्थानों की क्षमता को बढ़ाए, न कि नए संस्थान खोलने में संसाधन लगाए। यदि सरकार नए संस्थान नहीं खोलेगी तो शिक्षा के लिए उठ रही मांग किस तरह पूरी होगी? स्पष्ट है कि इस मांग को पूरा करने के लिए शिक्षा को बाजार के हवाले किया जाएगा। शिक्षा का बाजारीकरण करना इस दस्तावेज का एक मुख्य स्वर है।
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
इस दस्तावेज में ध्यान देने योग्य तथ्य यह है कि इसमें संविधान में दर्ज किन्हीं प्रावधानों का जिक्र तो है, लेकिन भारत में शिक्षा की पुनर्रचना करने के परिप्रेक्ष्य में संविधान को संदर्भ बिंदु नहीं बनाया गया है। इस दस्तावेज की एक राजनैतिक लाइन यह है कि इसमें समानता के बजाय समरसता पर बल दिया गया है। सवाल यह है कि संविधान में समानता पर बल है तो फिर दस्तावेज समरसता पर बल क्यों दे रहा है। अगर सामाजिक, सांस्कृतिक और आर्थिक यथास्थिति को बनाए रखना है तो समरसता का विचार महत्त्वपूर्ण हो जाता है। लेकिन यदि तमाम तरह के उत्पीड़नकारी सामाजिक ढांचों को मिटाना है तो समानता का विचार महत्त्वपूर्ण हो जाता है।
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
क्या यह संभव है कि वर्ण व्यवस्था रहे और समरसता आ जाए? क्या यह संभव है कि आर्थिक संसाधनों पर कुछ लोगों का अलोकतांत्रिक नियंत्रण हो और समरसता आ जाए? क्या यह संभव है कि पितृसत्तात्मक ढांचे बने रहें और समरसता आ जाए? यह एक खामखयाली तो हो सकती है, लेकिन तार्किक विचार नहीं हो सकता। सरकार समरसता पर जोर देकर विद्यार्थियों को किस तरह के कल के लिए तैयार कर रही है? क्या ऐसे कल के लिए, जहां वे जुल्मों का प्रतिकार करने का हौसला रखने के बजाय उनके साथ समरस होकर जीना सीख लें?
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
दस्तावेज में कहा गया है कि बाल मजदूरों और स्कूल छोड़ चुके बच्चे-बच्चियों की शिक्षा के लिए मुक्त विद्यालय की सुविधा का विस्तार किया जाएगा। इसका अर्थ यह है कि मुक्त विद्यालय की परिधि में प्राथमिक शिक्षा को भी शामिल किया जाएगा। अर्थात बच्चों और बच्चियों के स्कूल छोड़ने के कारणों का पता लगा कर उन्हें दूर नहीं किया जाएगा बल्कि उनके लिए मुक्त विद्यालय जैसी दोयम दर्जे की व्यवस्था करके स्कूल छोड़ने के कारणों को बना रहने दिया जाएगा। ऐसा करना बाजारवादी &amp;lsquo;कॉस्ट-इफेक्टिवनेस&#039; की संस्कृति के साथ मेल खाता है।
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
इस प्रकार यह राष्ट्रीय शिक्षा नीति निर्माण के दस्तावेज के बजाय उस अंतरराष्ट्रीय पूंजी के उद््देश्यों की पूर्ति का दस्तावेज है जिसे सामूहिकता की भावना से प्रेरित संघर्षरत, शिक्षित नागरिक नहीं बल्कि मशीनी स्तर पर प्रशिक्षित, अर्ध-प्रशिक्षित, सस्ते श्रमिक चाहिए। इस पूरी कवायद में &amp;lsquo;गौरवमयी संस्कृति&#039; की दुहाई एक सहायक विचार की तरह काम करती है। क्योंकि इनसे देश के इतिहास से उपजे व वर्तमान में भी स्थित वर्ण-आधारित, वर्गीय व लैंेिगक असमानता और शोषण के प्रश्नों को दबाने का काम लिया जाएगा।
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
यह कोई हैरानी की बात नहीं कि इस दस्तावेज में समान स्कूल व्यवस्था तो दूर, पिछले साल आए इलाहाबाद उच्च न्यायालय के उस फैसले का जिक्र भी नहीं है जिसमें उत्तर प्रदेश सरकार को यह आदेश दिया गया था कि न्यायाधीश व मंत्री से लेकर अधिकारी व कर्मचारी तक सरकार से किसी भी तरह का वेतन/मानदेय प्राप्त करने वाले सभी लोगों के बच्चे प्रदेश के सरकारी स्कूलों में पढें&amp;THORN;। दस्तावेज नवउदारवाद की जरूरतों के अनुरूप शिक्षा को बाजार में बिकने वाले &amp;lsquo;माल&#039; की संकल्पना के खिलाफ कोई योजना तो क्या चिंता तक व्यक्त नहीं करता है, बल्कि अंतरराष्ट्रीय बाजार के विस्तार के लिए शिक्षा को पूंजी के एक नए फैलाव के साधन के तौर पर देखता है।
&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align: justify&quot;&gt;
आज एक ओर देश के तमाम हिस्सों में सरकारी स्कूल-व्यवस्था व सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थानों को शिक्षा के बाजार को खड़़ा करने के लिए सुनियोजित ढंग से बदहाली व बंदी के रास्ते पर धकेला जा रहा है, वहीं दूसरी ओर, निजी संस्थानों के संदर्भ में पहुंच, समानता, गुणवत्ता और सामाजिक न्याय को लेकर जनसामान्य का अनुभव घोर असंतोष व हताशा पैदा कर रहा है। बाजार के मूल चरित्र तथा विश्व-धरातल के ऐतिहासिक अनुभवों को ध्यान में रखते हुए शिक्षा के क्षेत्र में निजी संस्थाओं से यह उम्मीद रखना कि वे मानवीय व संवैधानिक मूल्यों को साधने में सहायक होंगी, एक भ्रम पालना होगा। अफसोस है कि यह दस्तावेज इसी गलतफहमी से न सिर्फ स्वयं ग्रसित है बल्कि जनसामान्य में भी यही नासमझी प्रेषित कर रहा है।
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नई शिक्षा नीति तैयार करने के लिए मानव संसाधन विकास मंत्रालय द्वारा अवकाश-प्राप्त कैबिनेट सचिव टीएसआर सुब्रमण्यन की अध्यक्षता में जो पांच सदस्यीय समिति 31 अक्टूबर 2015 को गठित की गई थी, उसने 30 अप्रैल 2016 को दो सौ तीस..."/>
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नई शिक्षा नीति तैयार करने के लिए मानव संसाधन विकास मंत्रालय द्वारा अवकाश-प्राप्त कैबिनेट सचिव टीएसआर सुब्रमण्यन की अध्यक्षता में जो पांच सदस्यीय समिति 31 अक्टूबर 2015 को गठित की गई थी, उसने 30 अप्रैल 2016 को दो सौ तीस पृष्ठों की एक रपट मंत्रालय को सौंपी। यह एक राज ही रहा कि सरकार ने आखिर क्यों उस रपट को सार्वजनिक नहीं किया, जबकि उसकी विषयवस्तु न सिर्फ गोपनीय नहीं थी बल्कि राष्ट्रीय शिक्षा नीति निर्माण के आधार-दस्तावेज के नाते एक सार्वजनिक बहस की भी मांग करती थी। आखिर जब समिति के अध्यक्ष ने कुछ समय बाद रपट खुद ही सार्वजनिक कर दी, तब सरकार ने औपचारिक रूप से उसे नजरअंदाज करते हुए, लेकिन लगभग उसी तर्ज पर, तैंतालीस पृष्ठों का एक दस्तावेज जारी किया- &lsquo;सम इनपुट्स फॉर ड्राफ्ट नेशनल एजुकेशन पॉलिसी 2016'a- और 31 जुलाई तक इस पर प्रतिक्रियाएं आमंत्रित की हैं।
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पांच सदस्यीय इस समिति में, एनसीईआरटी के एक पूर्व निदेशक को छोड़ कर, अध्यक्ष सहित चार सेवा-निवृत्त नौकरशाह थे। शिक्षा नीति के निर्माण की यह बुनियाद ही दरअसल सरकार की शिक्षा की समझ की कमजोरी या राजनैतिक मंशा की तरफ इशारा कर देती है। इसी क्रम में मंत्रालय द्वारा हिंदी सहित सभी भारतीय भाषाओं को नकारते हुए दस्तावेज को केवल अंग्रेजी में सार्वजनिक किया गया है! इस प्रकार सरकार ने राष्ट्रीय नीति निर्माण की प्रक्रिया से देश की बहुसंख्यक आबादी को बाहर कर दिया है। जहां इस दस्तावेज के दार्शनिक आधार का आकलन शिक्षा का कोई भी गंभीर विद्यार्थी आसानी से कर सकता है, वहीं इस दस्तावेज की भाषा किसी सामान्य पाठक के सामने भी संदेह की कोई गुंजाइश नहीं छोड़ती है। उदाहरण के तौर पर, 1966 में आई कोठारी आयोग की रपट से लेकर 1986 की राष्ट्रीय शिक्षा नीति तक में भी व्यावसायिक शिक्षा की बात की गई थी, लेकिन वह एक अध्याय की चौहद््दी में बंधी होती थी। वहीं इस दस्तावेज को शिक्षा को &lsquo;वोकेशनल' व कौशल-विकास के प्रशिक्षण के रूप में ढालने के घोषणापत्र की तरह देखा जाना चाहिए। सरकार ने इन दोनों को शिक्षा के केंद्र में रख कर न केवल शिक्षा के अकादमिक, बौद्धिक व आलोचनात्मक चिंतन के उद््देश्यों को दरकिनार करने का इरादा जताया है, बल्कि शिक्षा को वैश्विक बाजार की परिचारिका के रूप में भी प्रस्तुत किया है।
</div>
<div style="text-align: justify">
यों यह दस्तावेज शिक्षा के व्यवसायीकरण को घोषित रूप से तो एक खराबी मानता है। इसके अनुसार यह एक ऐसी खराबी है जिसकी वजह से दोयम दर्जे के शैक्षिक संस्थानों की बाढ़-सी आ गई है। दस्तावेज में कहा गया है कि इस प्रकार की संस्थाओं के कारण भारत की शिक्षा-व्यवस्था की विश्वसनीयता कम हुई है। लेकिन दस्तावेज में इस समस्या से निपटने के लिए न कोई योजना प्रस्तावित की गई है और न ही कोई ठोस सुझाव दिए गए हैं। इसके विपरीत इसमें शिक्षा के व्यवसायीकरण को और तेज करने के लिए कम-से-कम चार रणनीतियां सुझाई गई हंै।
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<div style="text-align: justify">
स्कूली शिक्षा का व्यवसायीकरण करने के संदर्भ में दस्तावेज की पहली रणनीति यह है कि &lsquo;अलाभकारी' स्कूलों को पहचान कर स्कूलों का विलय किया जाएगा। दस्तावेज स्कूलों के &lsquo;अलाभकारी' बनने की परिघटना का कोई विश्लेषण प्रस्तुत नहीं करता है। दूसरा अहम सवाल यह भी है कि आखिर किसी स्कूल को &lsquo;लाभकारी' या &lsquo;अलाभकारी' घोषित करने के मापदंड क्या रहे हैं और भविष्य में क्या होंगे। स्कूलों का विलय कर दिए जाने की स्थिति में जब किसी बच्चे या बच्ची को शिक्षा अधिकार कानून में निर्धारित दूरी से ज्यादा दूर जाना पड़ेगा तब क्या सरकार कानून में बदलाव करके यह कहेगी कि वह अब सभी बच्चों को उनके पड़ोस में शिक्षा उपलब्ध कराने के अपने संवैधानिक दायित्व से और अधिक मुक्तहो गई है?
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<div style="text-align: justify">
दस्तावेज के अनुसार व्यवसायीकरण को बढ़ाने की दूसरी रणनीति के तहत निजी क्षेत्र को करों में छूट दी जाएगी तथा शिक्षा को &lsquo;इन्फ्रास्ट्रक्चर' की परिभाषा में शामिल किया जाएगा। इस तरह शिक्षा में निजी क्षेत्र के निवेश को प्रोत्साहित करने की मंशा से यह साफ होता है कि शिक्षा को मुनाफा कमाने के साधन के रूप में देखा गया है। जाहिर है कि ऐसे में इसी दस्तावेज में शिक्षा को सार्वजनिक हित के रूप में स्वीकार करने के पीछे कोई गंभीरता नहीं है। तीसरी रणनीति होगी कि सरकार उच्च शिक्षा के संस्थानों को उनके द्वारा किए जा रहे &lsquo;प्रदर्शन' के अनुसार अनुदान देगी।
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यहां सवाल यह उठता है कि &lsquo;प्रदर्शन' में किन बातों को शामिल किया जाएगा। क्या किसी दूरदराज के कॉलेज और महानगर में स्थित कॉलेज के लिए &lsquo;प्रदर्शन' के मानदंड एक ही होंगे? इस आधार पर तो सरकार देश के अधिकतर कॉलेजों को बंद कर देगी या &lsquo;अपनी मौत मरने' के लिए छोड़ देगी। चौथी रणनीति यह है कि नए उच्च शैक्षिक संस्थान नहीं खोले जाएंगे। दस्तावेज कहता है कि क्योंकि नए संस्थानों को खोलने में सरकार को भारी मात्रा में निवेश करना पड़ता है, इसलिए सरकार की प्राथमिकता होगी कि वह वर्तमान में चल रहे संस्थानों की क्षमता को बढ़ाए, न कि नए संस्थान खोलने में संसाधन लगाए। यदि सरकार नए संस्थान नहीं खोलेगी तो शिक्षा के लिए उठ रही मांग किस तरह पूरी होगी? स्पष्ट है कि इस मांग को पूरा करने के लिए शिक्षा को बाजार के हवाले किया जाएगा। शिक्षा का बाजारीकरण करना इस दस्तावेज का एक मुख्य स्वर है।
</p>
<p style="text-align: justify">
इस दस्तावेज में ध्यान देने योग्य तथ्य यह है कि इसमें संविधान में दर्ज किन्हीं प्रावधानों का जिक्र तो है, लेकिन भारत में शिक्षा की पुनर्रचना करने के परिप्रेक्ष्य में संविधान को संदर्भ बिंदु नहीं बनाया गया है। इस दस्तावेज की एक राजनैतिक लाइन यह है कि इसमें समानता के बजाय समरसता पर बल दिया गया है। सवाल यह है कि संविधान में समानता पर बल है तो फिर दस्तावेज समरसता पर बल क्यों दे रहा है। अगर सामाजिक, सांस्कृतिक और आर्थिक यथास्थिति को बनाए रखना है तो समरसता का विचार महत्त्वपूर्ण हो जाता है। लेकिन यदि तमाम तरह के उत्पीड़नकारी सामाजिक ढांचों को मिटाना है तो समानता का विचार महत्त्वपूर्ण हो जाता है।
</p>
<p style="text-align: justify">
क्या यह संभव है कि वर्ण व्यवस्था रहे और समरसता आ जाए? क्या यह संभव है कि आर्थिक संसाधनों पर कुछ लोगों का अलोकतांत्रिक नियंत्रण हो और समरसता आ जाए? क्या यह संभव है कि पितृसत्तात्मक ढांचे बने रहें और समरसता आ जाए? यह एक खामखयाली तो हो सकती है, लेकिन तार्किक विचार नहीं हो सकता। सरकार समरसता पर जोर देकर विद्यार्थियों को किस तरह के कल के लिए तैयार कर रही है? क्या ऐसे कल के लिए, जहां वे जुल्मों का प्रतिकार करने का हौसला रखने के बजाय उनके साथ समरस होकर जीना सीख लें?
</p>
<p style="text-align: justify">
दस्तावेज में कहा गया है कि बाल मजदूरों और स्कूल छोड़ चुके बच्चे-बच्चियों की शिक्षा के लिए मुक्त विद्यालय की सुविधा का विस्तार किया जाएगा। इसका अर्थ यह है कि मुक्त विद्यालय की परिधि में प्राथमिक शिक्षा को भी शामिल किया जाएगा। अर्थात बच्चों और बच्चियों के स्कूल छोड़ने के कारणों का पता लगा कर उन्हें दूर नहीं किया जाएगा बल्कि उनके लिए मुक्त विद्यालय जैसी दोयम दर्जे की व्यवस्था करके स्कूल छोड़ने के कारणों को बना रहने दिया जाएगा। ऐसा करना बाजारवादी &lsquo;कॉस्ट-इफेक्टिवनेस' की संस्कृति के साथ मेल खाता है।
</p>
<p style="text-align: justify">
इस प्रकार यह राष्ट्रीय शिक्षा नीति निर्माण के दस्तावेज के बजाय उस अंतरराष्ट्रीय पूंजी के उद््देश्यों की पूर्ति का दस्तावेज है जिसे सामूहिकता की भावना से प्रेरित संघर्षरत, शिक्षित नागरिक नहीं बल्कि मशीनी स्तर पर प्रशिक्षित, अर्ध-प्रशिक्षित, सस्ते श्रमिक चाहिए। इस पूरी कवायद में &lsquo;गौरवमयी संस्कृति' की दुहाई एक सहायक विचार की तरह काम करती है। क्योंकि इनसे देश के इतिहास से उपजे व वर्तमान में भी स्थित वर्ण-आधारित, वर्गीय व लैंेिगक असमानता और शोषण के प्रश्नों को दबाने का काम लिया जाएगा।
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नई शिक्षा नीति तैयार करने के लिए मानव संसाधन विकास मंत्रालय द्वारा अवकाश-प्राप्त कैबिनेट सचिव टीएसआर सुब्रमण्यन की अध्यक्षता में जो पांच सदस्यीय समिति 31 अक्टूबर 2015 को गठित की गई थी, उसने 30 अप्रैल 2016 को दो सौ तीस पृष्ठों की एक रपट मंत्रालय को सौंपी। यह एक राज ही रहा कि सरकार ने आखिर क्यों उस रपट को सार्वजनिक नहीं किया, जबकि उसकी विषयवस्तु न सिर्फ गोपनीय नहीं थी बल्कि राष्ट्रीय शिक्षा नीति निर्माण के आधार-दस्तावेज के नाते एक सार्वजनिक बहस की भी मांग करती थी। आखिर जब समिति के अध्यक्ष ने कुछ समय बाद रपट खुद ही सार्वजनिक कर दी, तब सरकार ने औपचारिक रूप से उसे नजरअंदाज करते हुए, लेकिन लगभग उसी तर्ज पर, तैंतालीस पृष्ठों का एक दस्तावेज जारी किया- &lsquo;सम इनपुट्स फॉर ड्राफ्ट नेशनल एजुकेशन पॉलिसी 2016'a- और 31 जुलाई तक इस पर प्रतिक्रियाएं आमंत्रित की हैं।
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<div style="text-align: justify">
पांच सदस्यीय इस समिति में, एनसीईआरटी के एक पूर्व निदेशक को छोड़ कर, अध्यक्ष सहित चार सेवा-निवृत्त नौकरशाह थे। शिक्षा नीति के निर्माण की यह बुनियाद ही दरअसल सरकार की शिक्षा की समझ की कमजोरी या राजनैतिक मंशा की तरफ इशारा कर देती है। इसी क्रम में मंत्रालय द्वारा हिंदी सहित सभी भारतीय भाषाओं को नकारते हुए दस्तावेज को केवल अंग्रेजी में सार्वजनिक किया गया है! इस प्रकार सरकार ने राष्ट्रीय नीति निर्माण की प्रक्रिया से देश की बहुसंख्यक आबादी को बाहर कर दिया है। जहां इस दस्तावेज के दार्शनिक आधार का आकलन शिक्षा का कोई भी गंभीर विद्यार्थी आसानी से कर सकता है, वहीं इस दस्तावेज की भाषा किसी सामान्य पाठक के सामने भी संदेह की कोई गुंजाइश नहीं छोड़ती है। उदाहरण के तौर पर, 1966 में आई कोठारी आयोग की रपट से लेकर 1986 की राष्ट्रीय शिक्षा नीति तक में भी व्यावसायिक शिक्षा की बात की गई थी, लेकिन वह एक अध्याय की चौहद््दी में बंधी होती थी। वहीं इस दस्तावेज को शिक्षा को &lsquo;वोकेशनल' व कौशल-विकास के प्रशिक्षण के रूप में ढालने के घोषणापत्र की तरह देखा जाना चाहिए। सरकार ने इन दोनों को शिक्षा के केंद्र में रख कर न केवल शिक्षा के अकादमिक, बौद्धिक व आलोचनात्मक चिंतन के उद््देश्यों को दरकिनार करने का इरादा जताया है, बल्कि शिक्षा को वैश्विक बाजार की परिचारिका के रूप में भी प्रस्तुत किया है।
</div>
<div style="text-align: justify">
यों यह दस्तावेज शिक्षा के व्यवसायीकरण को घोषित रूप से तो एक खराबी मानता है। इसके अनुसार यह एक ऐसी खराबी है जिसकी वजह से दोयम दर्जे के शैक्षिक संस्थानों की बाढ़-सी आ गई है। दस्तावेज में कहा गया है कि इस प्रकार की संस्थाओं के कारण भारत की शिक्षा-व्यवस्था की विश्वसनीयता कम हुई है। लेकिन दस्तावेज में इस समस्या से निपटने के लिए न कोई योजना प्रस्तावित की गई है और न ही कोई ठोस सुझाव दिए गए हैं। इसके विपरीत इसमें शिक्षा के व्यवसायीकरण को और तेज करने के लिए कम-से-कम चार रणनीतियां सुझाई गई हंै।
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स्कूली शिक्षा का व्यवसायीकरण करने के संदर्भ में दस्तावेज की पहली रणनीति यह है कि &lsquo;अलाभकारी' स्कूलों को पहचान कर स्कूलों का विलय किया जाएगा। दस्तावेज स्कूलों के &lsquo;अलाभकारी' बनने की परिघटना का कोई विश्लेषण प्रस्तुत नहीं करता है। दूसरा अहम सवाल यह भी है कि आखिर किसी स्कूल को &lsquo;लाभकारी' या &lsquo;अलाभकारी' घोषित करने के मापदंड क्या रहे हैं और भविष्य में क्या होंगे। स्कूलों का विलय कर दिए जाने की स्थिति में जब किसी बच्चे या बच्ची को शिक्षा अधिकार कानून में निर्धारित दूरी से ज्यादा दूर जाना पड़ेगा तब क्या सरकार कानून में बदलाव करके यह कहेगी कि वह अब सभी बच्चों को उनके पड़ोस में शिक्षा उपलब्ध कराने के अपने संवैधानिक दायित्व से और अधिक मुक्तहो गई है?
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<div style="text-align: justify">
दस्तावेज के अनुसार व्यवसायीकरण को बढ़ाने की दूसरी रणनीति के तहत निजी क्षेत्र को करों में छूट दी जाएगी तथा शिक्षा को &lsquo;इन्फ्रास्ट्रक्चर' की परिभाषा में शामिल किया जाएगा। इस तरह शिक्षा में निजी क्षेत्र के निवेश को प्रोत्साहित करने की मंशा से यह साफ होता है कि शिक्षा को मुनाफा कमाने के साधन के रूप में देखा गया है। जाहिर है कि ऐसे में इसी दस्तावेज में शिक्षा को सार्वजनिक हित के रूप में स्वीकार करने के पीछे कोई गंभीरता नहीं है। तीसरी रणनीति होगी कि सरकार उच्च शिक्षा के संस्थानों को उनके द्वारा किए जा रहे &lsquo;प्रदर्शन' के अनुसार अनुदान देगी।
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यहां सवाल यह उठता है कि &lsquo;प्रदर्शन' में किन बातों को शामिल किया जाएगा। क्या किसी दूरदराज के कॉलेज और महानगर में स्थित कॉलेज के लिए &lsquo;प्रदर्शन' के मानदंड एक ही होंगे? इस आधार पर तो सरकार देश के अधिकतर कॉलेजों को बंद कर देगी या &lsquo;अपनी मौत मरने' के लिए छोड़ देगी। चौथी रणनीति यह है कि नए उच्च शैक्षिक संस्थान नहीं खोले जाएंगे। दस्तावेज कहता है कि क्योंकि नए संस्थानों को खोलने में सरकार को भारी मात्रा में निवेश करना पड़ता है, इसलिए सरकार की प्राथमिकता होगी कि वह वर्तमान में चल रहे संस्थानों की क्षमता को बढ़ाए, न कि नए संस्थान खोलने में संसाधन लगाए। यदि सरकार नए संस्थान नहीं खोलेगी तो शिक्षा के लिए उठ रही मांग किस तरह पूरी होगी? स्पष्ट है कि इस मांग को पूरा करने के लिए शिक्षा को बाजार के हवाले किया जाएगा। शिक्षा का बाजारीकरण करना इस दस्तावेज का एक मुख्य स्वर है।
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इस दस्तावेज में ध्यान देने योग्य तथ्य यह है कि इसमें संविधान में दर्ज किन्हीं प्रावधानों का जिक्र तो है, लेकिन भारत में शिक्षा की पुनर्रचना करने के परिप्रेक्ष्य में संविधान को संदर्भ बिंदु नहीं बनाया गया है। इस दस्तावेज की एक राजनैतिक लाइन यह है कि इसमें समानता के बजाय समरसता पर बल दिया गया है। सवाल यह है कि संविधान में समानता पर बल है तो फिर दस्तावेज समरसता पर बल क्यों दे रहा है। अगर सामाजिक, सांस्कृतिक और आर्थिक यथास्थिति को बनाए रखना है तो समरसता का विचार महत्त्वपूर्ण हो जाता है। लेकिन यदि तमाम तरह के उत्पीड़नकारी सामाजिक ढांचों को मिटाना है तो समानता का विचार महत्त्वपूर्ण हो जाता है।
</p>
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क्या यह संभव है कि वर्ण व्यवस्था रहे और समरसता आ जाए? क्या यह संभव है कि आर्थिक संसाधनों पर कुछ लोगों का अलोकतांत्रिक नियंत्रण हो और समरसता आ जाए? क्या यह संभव है कि पितृसत्तात्मक ढांचे बने रहें और समरसता आ जाए? यह एक खामखयाली तो हो सकती है, लेकिन तार्किक विचार नहीं हो सकता। सरकार समरसता पर जोर देकर विद्यार्थियों को किस तरह के कल के लिए तैयार कर रही है? क्या ऐसे कल के लिए, जहां वे जुल्मों का प्रतिकार करने का हौसला रखने के बजाय उनके साथ समरस होकर जीना सीख लें?
</p>
<p style="text-align: justify">
दस्तावेज में कहा गया है कि बाल मजदूरों और स्कूल छोड़ चुके बच्चे-बच्चियों की शिक्षा के लिए मुक्त विद्यालय की सुविधा का विस्तार किया जाएगा। इसका अर्थ यह है कि मुक्त विद्यालय की परिधि में प्राथमिक शिक्षा को भी शामिल किया जाएगा। अर्थात बच्चों और बच्चियों के स्कूल छोड़ने के कारणों का पता लगा कर उन्हें दूर नहीं किया जाएगा बल्कि उनके लिए मुक्त विद्यालय जैसी दोयम दर्जे की व्यवस्था करके स्कूल छोड़ने के कारणों को बना रहने दिया जाएगा। ऐसा करना बाजारवादी &lsquo;कॉस्ट-इफेक्टिवनेस' की संस्कृति के साथ मेल खाता है।
</p>
<p style="text-align: justify">
इस प्रकार यह राष्ट्रीय शिक्षा नीति निर्माण के दस्तावेज के बजाय उस अंतरराष्ट्रीय पूंजी के उद््देश्यों की पूर्ति का दस्तावेज है जिसे सामूहिकता की भावना से प्रेरित संघर्षरत, शिक्षित नागरिक नहीं बल्कि मशीनी स्तर पर प्रशिक्षित, अर्ध-प्रशिक्षित, सस्ते श्रमिक चाहिए। इस पूरी कवायद में &lsquo;गौरवमयी संस्कृति' की दुहाई एक सहायक विचार की तरह काम करती है। क्योंकि इनसे देश के इतिहास से उपजे व वर्तमान में भी स्थित वर्ण-आधारित, वर्गीय व लैंेिगक असमानता और शोषण के प्रश्नों को दबाने का काम लिया जाएगा।
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पांच सदस्यीय इस समिति में, एनसीईआरटी के एक पूर्व निदेशक को छोड़ कर, अध्यक्ष सहित चार सेवा-निवृत्त नौकरशाह थे। शिक्षा नीति के निर्माण की यह बुनियाद ही दरअसल सरकार की शिक्षा की समझ की कमजोरी या राजनैतिक मंशा की तरफ इशारा कर देती है। इसी क्रम में मंत्रालय द्वारा हिंदी सहित सभी भारतीय भाषाओं को नकारते हुए दस्तावेज को केवल अंग्रेजी में सार्वजनिक किया गया है! इस प्रकार सरकार ने राष्ट्रीय नीति निर्माण की प्रक्रिया से देश की बहुसंख्यक आबादी को बाहर कर दिया है। जहां इस दस्तावेज के दार्शनिक आधार का आकलन शिक्षा का कोई भी गंभीर विद्यार्थी आसानी से कर सकता है, वहीं इस दस्तावेज की भाषा किसी सामान्य पाठक के सामने भी संदेह की कोई गुंजाइश नहीं छोड़ती है। उदाहरण के तौर पर, 1966 में आई कोठारी आयोग की रपट से लेकर 1986 की राष्ट्रीय शिक्षा नीति तक में भी व्यावसायिक शिक्षा की बात की गई थी, लेकिन वह एक अध्याय की चौहद््दी में बंधी होती थी। वहीं इस दस्तावेज को शिक्षा को &lsquo;वोकेशनल' व कौशल-विकास के प्रशिक्षण के रूप में ढालने के घोषणापत्र की तरह देखा जाना चाहिए। सरकार ने इन दोनों को शिक्षा के केंद्र में रख कर न केवल शिक्षा के अकादमिक, बौद्धिक व आलोचनात्मक चिंतन के उद््देश्यों को दरकिनार करने का इरादा जताया है, बल्कि शिक्षा को वैश्विक बाजार की परिचारिका के रूप में भी प्रस्तुत किया है।
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नई शिक्षा नीति तैयार करने के लिए मानव संसाधन विकास मंत्रालय द्वारा अवकाश-प्राप्त कैबिनेट सचिव टीएसआर सुब्रमण्यन की अध्यक्षता में जो पांच सदस्यीय समिति 31 अक्टूबर 2015 को गठित की गई थी, उसने 30 अप्रैल 2016 को दो सौ तीस पृष्ठों की एक रपट मंत्रालय को सौंपी। यह एक राज ही रहा कि सरकार ने आखिर क्यों उस रपट को सार्वजनिक नहीं किया, जबकि उसकी विषयवस्तु न सिर्फ गोपनीय नहीं थी बल्कि राष्ट्रीय शिक्षा नीति निर्माण के आधार-दस्तावेज के नाते एक सार्वजनिक बहस की भी मांग करती थी। आखिर जब समिति के अध्यक्ष ने कुछ समय बाद रपट खुद ही सार्वजनिक कर दी, तब सरकार ने औपचारिक रूप से उसे नजरअंदाज करते हुए, लेकिन लगभग उसी तर्ज पर, तैंतालीस पृष्ठों का एक दस्तावेज जारी किया- &lsquo;सम इनपुट्स फॉर ड्राफ्ट नेशनल एजुकेशन पॉलिसी 2016'a- और 31 जुलाई तक इस पर प्रतिक्रियाएं आमंत्रित की हैं।
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<div style="text-align: justify">
पांच सदस्यीय इस समिति में, एनसीईआरटी के एक पूर्व निदेशक को छोड़ कर, अध्यक्ष सहित चार सेवा-निवृत्त नौकरशाह थे। शिक्षा नीति के निर्माण की यह बुनियाद ही दरअसल सरकार की शिक्षा की समझ की कमजोरी या राजनैतिक मंशा की तरफ इशारा कर देती है। इसी क्रम में मंत्रालय द्वारा हिंदी सहित सभी भारतीय भाषाओं को नकारते हुए दस्तावेज को केवल अंग्रेजी में सार्वजनिक किया गया है! इस प्रकार सरकार ने राष्ट्रीय नीति निर्माण की प्रक्रिया से देश की बहुसंख्यक आबादी को बाहर कर दिया है। जहां इस दस्तावेज के दार्शनिक आधार का आकलन शिक्षा का कोई भी गंभीर विद्यार्थी आसानी से कर सकता है, वहीं इस दस्तावेज की भाषा किसी सामान्य पाठक के सामने भी संदेह की कोई गुंजाइश नहीं छोड़ती है। उदाहरण के तौर पर, 1966 में आई कोठारी आयोग की रपट से लेकर 1986 की राष्ट्रीय शिक्षा नीति तक में भी व्यावसायिक शिक्षा की बात की गई थी, लेकिन वह एक अध्याय की चौहद््दी में बंधी होती थी। वहीं इस दस्तावेज को शिक्षा को &lsquo;वोकेशनल' व कौशल-विकास के प्रशिक्षण के रूप में ढालने के घोषणापत्र की तरह देखा जाना चाहिए। सरकार ने इन दोनों को शिक्षा के केंद्र में रख कर न केवल शिक्षा के अकादमिक, बौद्धिक व आलोचनात्मक चिंतन के उद््देश्यों को दरकिनार करने का इरादा जताया है, बल्कि शिक्षा को वैश्विक बाजार की परिचारिका के रूप में भी प्रस्तुत किया है।
</div>
<div style="text-align: justify">
यों यह दस्तावेज शिक्षा के व्यवसायीकरण को घोषित रूप से तो एक खराबी मानता है। इसके अनुसार यह एक ऐसी खराबी है जिसकी वजह से दोयम दर्जे के शैक्षिक संस्थानों की बाढ़-सी आ गई है। दस्तावेज में कहा गया है कि इस प्रकार की संस्थाओं के कारण भारत की शिक्षा-व्यवस्था की विश्वसनीयता कम हुई है। लेकिन दस्तावेज में इस समस्या से निपटने के लिए न कोई योजना प्रस्तावित की गई है और न ही कोई ठोस सुझाव दिए गए हैं। इसके विपरीत इसमें शिक्षा के व्यवसायीकरण को और तेज करने के लिए कम-से-कम चार रणनीतियां सुझाई गई हंै।
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<div style="text-align: justify">
स्कूली शिक्षा का व्यवसायीकरण करने के संदर्भ में दस्तावेज की पहली रणनीति यह है कि &lsquo;अलाभकारी' स्कूलों को पहचान कर स्कूलों का विलय किया जाएगा। दस्तावेज स्कूलों के &lsquo;अलाभकारी' बनने की परिघटना का कोई विश्लेषण प्रस्तुत नहीं करता है। दूसरा अहम सवाल यह भी है कि आखिर किसी स्कूल को &lsquo;लाभकारी' या &lsquo;अलाभकारी' घोषित करने के मापदंड क्या रहे हैं और भविष्य में क्या होंगे। स्कूलों का विलय कर दिए जाने की स्थिति में जब किसी बच्चे या बच्ची को शिक्षा अधिकार कानून में निर्धारित दूरी से ज्यादा दूर जाना पड़ेगा तब क्या सरकार कानून में बदलाव करके यह कहेगी कि वह अब सभी बच्चों को उनके पड़ोस में शिक्षा उपलब्ध कराने के अपने संवैधानिक दायित्व से और अधिक मुक्तहो गई है?
</div>
<div style="text-align: justify">
दस्तावेज के अनुसार व्यवसायीकरण को बढ़ाने की दूसरी रणनीति के तहत निजी क्षेत्र को करों में छूट दी जाएगी तथा शिक्षा को &lsquo;इन्फ्रास्ट्रक्चर' की परिभाषा में शामिल किया जाएगा। इस तरह शिक्षा में निजी क्षेत्र के निवेश को प्रोत्साहित करने की मंशा से यह साफ होता है कि शिक्षा को मुनाफा कमाने के साधन के रूप में देखा गया है। जाहिर है कि ऐसे में इसी दस्तावेज में शिक्षा को सार्वजनिक हित के रूप में स्वीकार करने के पीछे कोई गंभीरता नहीं है। तीसरी रणनीति होगी कि सरकार उच्च शिक्षा के संस्थानों को उनके द्वारा किए जा रहे &lsquo;प्रदर्शन' के अनुसार अनुदान देगी।
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यहां सवाल यह उठता है कि &lsquo;प्रदर्शन' में किन बातों को शामिल किया जाएगा। क्या किसी दूरदराज के कॉलेज और महानगर में स्थित कॉलेज के लिए &lsquo;प्रदर्शन' के मानदंड एक ही होंगे? इस आधार पर तो सरकार देश के अधिकतर कॉलेजों को बंद कर देगी या &lsquo;अपनी मौत मरने' के लिए छोड़ देगी। चौथी रणनीति यह है कि नए उच्च शैक्षिक संस्थान नहीं खोले जाएंगे। दस्तावेज कहता है कि क्योंकि नए संस्थानों को खोलने में सरकार को भारी मात्रा में निवेश करना पड़ता है, इसलिए सरकार की प्राथमिकता होगी कि वह वर्तमान में चल रहे संस्थानों की क्षमता को बढ़ाए, न कि नए संस्थान खोलने में संसाधन लगाए। यदि सरकार नए संस्थान नहीं खोलेगी तो शिक्षा के लिए उठ रही मांग किस तरह पूरी होगी? स्पष्ट है कि इस मांग को पूरा करने के लिए शिक्षा को बाजार के हवाले किया जाएगा। शिक्षा का बाजारीकरण करना इस दस्तावेज का एक मुख्य स्वर है।
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इस दस्तावेज में ध्यान देने योग्य तथ्य यह है कि इसमें संविधान में दर्ज किन्हीं प्रावधानों का जिक्र तो है, लेकिन भारत में शिक्षा की पुनर्रचना करने के परिप्रेक्ष्य में संविधान को संदर्भ बिंदु नहीं बनाया गया है। इस दस्तावेज की एक राजनैतिक लाइन यह है कि इसमें समानता के बजाय समरसता पर बल दिया गया है। सवाल यह है कि संविधान में समानता पर बल है तो फिर दस्तावेज समरसता पर बल क्यों दे रहा है। अगर सामाजिक, सांस्कृतिक और आर्थिक यथास्थिति को बनाए रखना है तो समरसता का विचार महत्त्वपूर्ण हो जाता है। लेकिन यदि तमाम तरह के उत्पीड़नकारी सामाजिक ढांचों को मिटाना है तो समानता का विचार महत्त्वपूर्ण हो जाता है।
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<p style="text-align: justify">
क्या यह संभव है कि वर्ण व्यवस्था रहे और समरसता आ जाए? क्या यह संभव है कि आर्थिक संसाधनों पर कुछ लोगों का अलोकतांत्रिक नियंत्रण हो और समरसता आ जाए? क्या यह संभव है कि पितृसत्तात्मक ढांचे बने रहें और समरसता आ जाए? यह एक खामखयाली तो हो सकती है, लेकिन तार्किक विचार नहीं हो सकता। सरकार समरसता पर जोर देकर विद्यार्थियों को किस तरह के कल के लिए तैयार कर रही है? क्या ऐसे कल के लिए, जहां वे जुल्मों का प्रतिकार करने का हौसला रखने के बजाय उनके साथ समरस होकर जीना सीख लें?
</p>
<p style="text-align: justify">
दस्तावेज में कहा गया है कि बाल मजदूरों और स्कूल छोड़ चुके बच्चे-बच्चियों की शिक्षा के लिए मुक्त विद्यालय की सुविधा का विस्तार किया जाएगा। इसका अर्थ यह है कि मुक्त विद्यालय की परिधि में प्राथमिक शिक्षा को भी शामिल किया जाएगा। अर्थात बच्चों और बच्चियों के स्कूल छोड़ने के कारणों का पता लगा कर उन्हें दूर नहीं किया जाएगा बल्कि उनके लिए मुक्त विद्यालय जैसी दोयम दर्जे की व्यवस्था करके स्कूल छोड़ने के कारणों को बना रहने दिया जाएगा। ऐसा करना बाजारवादी &lsquo;कॉस्ट-इफेक्टिवनेस' की संस्कृति के साथ मेल खाता है।
</p>
<p style="text-align: justify">
इस प्रकार यह राष्ट्रीय शिक्षा नीति निर्माण के दस्तावेज के बजाय उस अंतरराष्ट्रीय पूंजी के उद््देश्यों की पूर्ति का दस्तावेज है जिसे सामूहिकता की भावना से प्रेरित संघर्षरत, शिक्षित नागरिक नहीं बल्कि मशीनी स्तर पर प्रशिक्षित, अर्ध-प्रशिक्षित, सस्ते श्रमिक चाहिए। इस पूरी कवायद में &lsquo;गौरवमयी संस्कृति' की दुहाई एक सहायक विचार की तरह काम करती है। क्योंकि इनसे देश के इतिहास से उपजे व वर्तमान में भी स्थित वर्ण-आधारित, वर्गीय व लैंेिगक असमानता और शोषण के प्रश्नों को दबाने का काम लिया जाएगा।
</p>
<p style="text-align: justify">
यह कोई हैरानी की बात नहीं कि इस दस्तावेज में समान स्कूल व्यवस्था तो दूर, पिछले साल आए इलाहाबाद उच्च न्यायालय के उस फैसले का जिक्र भी नहीं है जिसमें उत्तर प्रदेश सरकार को यह आदेश दिया गया था कि न्यायाधीश व मंत्री से लेकर अधिकारी व कर्मचारी तक सरकार से किसी भी तरह का वेतन/मानदेय प्राप्त करने वाले सभी लोगों के बच्चे प्रदेश के सरकारी स्कूलों में पढें&THORN;। दस्तावेज नवउदारवाद की जरूरतों के अनुरूप शिक्षा को बाजार में बिकने वाले &lsquo;माल' की संकल्पना के खिलाफ कोई योजना तो क्या चिंता तक व्यक्त नहीं करता है, बल्कि अंतरराष्ट्रीय बाजार के विस्तार के लिए शिक्षा को पूंजी के एक नए फैलाव के साधन के तौर पर देखता है।
</p>
<p style="text-align: justify">
आज एक ओर देश के तमाम हिस्सों में सरकारी स्कूल-व्यवस्था व सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थानों को शिक्षा के बाजार को खड़़ा करने के लिए सुनियोजित ढंग से बदहाली व बंदी के रास्ते पर धकेला जा रहा है, वहीं दूसरी ओर, निजी संस्थानों के संदर्भ में पहुंच, समानता, गुणवत्ता और सामाजिक न्याय को लेकर जनसामान्य का अनुभव घोर असंतोष व हताशा पैदा कर रहा है। बाजार के मूल चरित्र तथा विश्व-धरातल के ऐतिहासिक अनुभवों को ध्यान में रखते हुए शिक्षा के क्षेत्र में निजी संस्थाओं से यह उम्मीद रखना कि वे मानवीय व संवैधानिक मूल्यों को साधने में सहायक होंगी, एक भ्रम पालना होगा। अफसोस है कि यह दस्तावेज इसी गलतफहमी से न सिर्फ स्वयं ग्रसित है बल्कि जनसामान्य में भी यही नासमझी प्रेषित कर रहा है।
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नई शिक्षा नीति तैयार करने के लिए मानव संसाधन विकास मंत्रालय द्वारा अवकाश-प्राप्त कैबिनेट सचिव टीएसआर सुब्रमण्यन की अध्यक्षता में जो पांच सदस्यीय समिति 31 अक्टूबर 2015 को गठित की गई थी, उसने 30 अप्रैल 2016 को दो सौ तीस पृष्ठों की एक रपट मंत्रालय को सौंपी। यह एक राज ही रहा कि सरकार ने आखिर क्यों उस रपट को सार्वजनिक नहीं किया, जबकि उसकी विषयवस्तु न सिर्फ गोपनीय नहीं थी बल्कि राष्ट्रीय शिक्षा नीति निर्माण के आधार-दस्तावेज के नाते एक सार्वजनिक बहस की भी मांग करती थी। आखिर जब समिति के अध्यक्ष ने कुछ समय बाद रपट खुद ही सार्वजनिक कर दी, तब सरकार ने औपचारिक रूप से उसे नजरअंदाज करते हुए, लेकिन लगभग उसी तर्ज पर, तैंतालीस पृष्ठों का एक दस्तावेज जारी किया- &lsquo;सम इनपुट्स फॉर ड्राफ्ट नेशनल एजुकेशन पॉलिसी 2016'a- और 31 जुलाई तक इस पर प्रतिक्रियाएं आमंत्रित की हैं।
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पांच सदस्यीय इस समिति में, एनसीईआरटी के एक पूर्व निदेशक को छोड़ कर, अध्यक्ष सहित चार सेवा-निवृत्त नौकरशाह थे। शिक्षा नीति के निर्माण की यह बुनियाद ही दरअसल सरकार की शिक्षा की समझ की कमजोरी या राजनैतिक मंशा की तरफ इशारा कर देती है। इसी क्रम में मंत्रालय द्वारा हिंदी सहित सभी भारतीय भाषाओं को नकारते हुए दस्तावेज को केवल अंग्रेजी में सार्वजनिक किया गया है! इस प्रकार सरकार ने राष्ट्रीय नीति निर्माण की प्रक्रिया से देश की बहुसंख्यक आबादी को बाहर कर दिया है। जहां इस दस्तावेज के दार्शनिक आधार का आकलन शिक्षा का कोई भी गंभीर विद्यार्थी आसानी से कर सकता है, वहीं इस दस्तावेज की भाषा किसी सामान्य पाठक के सामने भी संदेह की कोई गुंजाइश नहीं छोड़ती है। उदाहरण के तौर पर, 1966 में आई कोठारी आयोग की रपट से लेकर 1986 की राष्ट्रीय शिक्षा नीति तक में भी व्यावसायिक शिक्षा की बात की गई थी, लेकिन वह एक अध्याय की चौहद््दी में बंधी होती थी। वहीं इस दस्तावेज को शिक्षा को &lsquo;वोकेशनल' व कौशल-विकास के प्रशिक्षण के रूप में ढालने के घोषणापत्र की तरह देखा जाना चाहिए। सरकार ने इन दोनों को शिक्षा के केंद्र में रख कर न केवल शिक्षा के अकादमिक, बौद्धिक व आलोचनात्मक चिंतन के उद््देश्यों को दरकिनार करने का इरादा जताया है, बल्कि शिक्षा को वैश्विक बाजार की परिचारिका के रूप में भी प्रस्तुत किया है।
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यों यह दस्तावेज शिक्षा के व्यवसायीकरण को घोषित रूप से तो एक खराबी मानता है। इसके अनुसार यह एक ऐसी खराबी है जिसकी वजह से दोयम दर्जे के शैक्षिक संस्थानों की बाढ़-सी आ गई है। दस्तावेज में कहा गया है कि इस प्रकार की संस्थाओं के कारण भारत की शिक्षा-व्यवस्था की विश्वसनीयता कम हुई है। लेकिन दस्तावेज में इस समस्या से निपटने के लिए न कोई योजना प्रस्तावित की गई है और न ही कोई ठोस सुझाव दिए गए हैं। इसके विपरीत इसमें शिक्षा के व्यवसायीकरण को और तेज करने के लिए कम-से-कम चार रणनीतियां सुझाई गई हंै।
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स्कूली शिक्षा का व्यवसायीकरण करने के संदर्भ में दस्तावेज की पहली रणनीति यह है कि &lsquo;अलाभकारी' स्कूलों को पहचान कर स्कूलों का विलय किया जाएगा। दस्तावेज स्कूलों के &lsquo;अलाभकारी' बनने की परिघटना का कोई विश्लेषण प्रस्तुत नहीं करता है। दूसरा अहम सवाल यह भी है कि आखिर किसी स्कूल को &lsquo;लाभकारी' या &lsquo;अलाभकारी' घोषित करने के मापदंड क्या रहे हैं और भविष्य में क्या होंगे। स्कूलों का विलय कर दिए जाने की स्थिति में जब किसी बच्चे या बच्ची को शिक्षा अधिकार कानून में निर्धारित दूरी से ज्यादा दूर जाना पड़ेगा तब क्या सरकार कानून में बदलाव करके यह कहेगी कि वह अब सभी बच्चों को उनके पड़ोस में शिक्षा उपलब्ध कराने के अपने संवैधानिक दायित्व से और अधिक मुक्तहो गई है?
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शिक्षा में संवैधानिक मूल्यों से पलायन-- बीरेन्द्र सिंह रावत/फिरोज अहमद/मनोज चाहिल

नई शिक्षा नीति तैयार करने के लिए मानव संसाधन विकास मंत्रालय द्वारा अवकाश-प्राप्त कैबिनेट सचिव टीएसआर सुब्रमण्यन की अध्यक्षता में जो पांच सदस्यीय समिति 31 अक्टूबर 2015 को गठित की गई थी, उसने 30 अप्रैल 2016 को दो सौ तीस पृष्ठों की एक रपट मंत्रालय को सौंपी। यह एक राज ही रहा कि सरकार ने आखिर क्यों उस रपट को सार्वजनिक नहीं किया, जबकि उसकी विषयवस्तु न सिर्फ गोपनीय नहीं थी बल्कि राष्ट्रीय शिक्षा नीति निर्माण के आधार-दस्तावेज के नाते एक सार्वजनिक बहस की भी मांग करती थी। आखिर जब समिति के अध्यक्ष ने कुछ समय बाद रपट खुद ही सार्वजनिक कर दी, तब सरकार ने औपचारिक रूप से उसे नजरअंदाज करते हुए, लेकिन लगभग उसी तर्ज पर, तैंतालीस पृष्ठों का एक दस्तावेज जारी किया- ‘सम इनपुट्स फॉर ड्राफ्ट नेशनल एजुकेशन पॉलिसी 2016'a- और 31 जुलाई तक इस पर प्रतिक्रियाएं आमंत्रित की हैं।   पांच सदस्यीय इस समिति में, एनसीईआरटी के एक पूर्व निदेशक को छोड़ कर, अध्यक्ष सहित चार सेवा-निवृत्त नौकरशाह थे। शिक्षा नीति के निर्माण की यह बुनियाद ही दरअसल सरकार की शिक्षा की समझ की कमजोरी या राजनैतिक मंशा की तरफ इशारा कर देती है। इसी क्रम में मंत्रालय द्वारा हिंदी सहित सभी भारतीय भाषाओं को नकारते हुए दस्तावेज को केवल अंग्रेजी में सार्वजनिक किया गया है! इस प्रकार सरकार ने राष्ट्रीय नीति निर्माण की प्रक्रिया से देश की बहुसंख्यक आबादी को बाहर कर दिया है। जहां इस दस्तावेज के दार्शनिक आधार का आकलन शिक्षा का कोई भी गंभीर विद्यार्थी आसानी से कर सकता है, वहीं इस दस्तावेज की भाषा किसी सामान्य पाठक के सामने भी संदेह की कोई गुंजाइश नहीं छोड़ती है। उदाहरण के तौर पर, 1966 में आई कोठारी आयोग की रपट से लेकर 1986 की राष्ट्रीय शिक्षा नीति तक में भी व्यावसायिक शिक्षा की बात की गई थी, लेकिन वह एक अध्याय की चौहद््दी में बंधी होती थी। वहीं इस दस्तावेज को शिक्षा को ‘वोकेशनल' व कौशल-विकास के प्रशिक्षण के रूप में ढालने के घोषणापत्र की तरह देखा जाना चाहिए। सरकार ने इन दोनों को शिक्षा के केंद्र में रख कर न केवल शिक्षा के अकादमिक, बौद्धिक व आलोचनात्मक चिंतन के उद््देश्यों को दरकिनार करने का इरादा जताया है, बल्कि शिक्षा को वैश्विक बाजार की परिचारिका के रूप में भी प्रस्तुत किया है। यों यह दस्तावेज शिक्षा के व्यवसायीकरण को घोषित रूप से तो एक खराबी मानता है। इसके अनुसार यह एक ऐसी खराबी है जिसकी वजह से दोयम दर्जे के शैक्षिक संस्थानों की बाढ़-सी आ गई है। दस्तावेज में कहा गया है कि इस प्रकार की संस्थाओं के कारण भारत की शिक्षा-व्यवस्था की विश्वसनीयता कम हुई है। लेकिन दस्तावेज में इस समस्या से निपटने के लिए न कोई योजना प्रस्तावित की गई है और न ही कोई ठोस सुझाव दिए गए हैं। इसके विपरीत इसमें शिक्षा के व्यवसायीकरण को और तेज करने के लिए कम-से-कम चार रणनीतियां सुझाई गई हंै।     स्कूली शिक्षा का व्यवसायीकरण करने के संदर्भ में दस्तावेज की पहली रणनीति यह है कि ‘अलाभकारी' स्कूलों को पहचान कर स्कूलों का विलय किया जाएगा। दस्तावेज स्कूलों के ‘अलाभकारी' बनने की परिघटना का कोई विश्लेषण प्रस्तुत नहीं करता है। दूसरा अहम सवाल यह भी है कि आखिर किसी स्कूल को ‘लाभकारी' या ‘अलाभकारी' घोषित करने के मापदंड क्या रहे हैं और भविष्य में क्या होंगे। स्कूलों का विलय कर दिए जाने की स्थिति में जब किसी बच्चे या बच्ची को शिक्षा अधिकार कानून में निर्धारित दूरी से ज्यादा दूर जाना पड़ेगा तब क्या सरकार कानून में बदलाव करके यह कहेगी कि वह अब सभी बच्चों को उनके पड़ोस में शिक्षा उपलब्ध कराने के अपने संवैधानिक दायित्व से और अधिक मुक्तहो गई है? दस्तावेज के अनुसार व्यवसायीकरण को बढ़ाने की दूसरी रणनीति के तहत निजी क्षेत्र को करों में छूट दी जाएगी तथा शिक्षा को ‘इन्फ्रास्ट्रक्चर' की परिभाषा में शामिल किया जाएगा। इस तरह शिक्षा में निजी क्षेत्र के निवेश को प्रोत्साहित करने की मंशा से यह साफ होता है कि शिक्षा को मुनाफा कमाने के साधन के रूप में देखा गया है। जाहिर है कि ऐसे में इसी दस्तावेज में शिक्षा को सार्वजनिक हित के रूप में स्वीकार करने के पीछे कोई गंभीरता नहीं है। तीसरी रणनीति होगी कि सरकार उच्च शिक्षा के संस्थानों को उनके द्वारा किए जा रहे ‘प्रदर्शन' के अनुसार अनुदान देगी।   यहां सवाल यह उठता है कि ‘प्रदर्शन' में किन बातों को शामिल किया जाएगा। क्या किसी दूरदराज के कॉलेज और महानगर में स्थित कॉलेज के लिए ‘प्रदर्शन' के मानदंड एक ही होंगे? इस आधार पर तो सरकार देश के अधिकतर कॉलेजों को बंद कर देगी या ‘अपनी मौत मरने' के लिए छोड़ देगी। चौथी रणनीति यह है कि नए उच्च शैक्षिक संस्थान नहीं खोले जाएंगे। दस्तावेज कहता है कि क्योंकि नए संस्थानों को खोलने में सरकार को भारी मात्रा में निवेश करना पड़ता है, इसलिए सरकार की प्राथमिकता होगी कि वह वर्तमान में चल रहे संस्थानों की क्षमता को बढ़ाए, न कि नए संस्थान खोलने में संसाधन लगाए। यदि सरकार नए संस्थान नहीं खोलेगी तो शिक्षा के लिए उठ रही मांग किस तरह पूरी होगी? स्पष्ट है कि इस मांग को पूरा करने के लिए शिक्षा को बाजार के हवाले किया जाएगा। शिक्षा का बाजारीकरण करना इस दस्तावेज का एक मुख्य स्वर है। इस दस्तावेज में ध्यान देने योग्य तथ्य यह है कि इसमें संविधान में दर्ज किन्हीं प्रावधानों का जिक्र तो है, लेकिन भारत में शिक्षा की पुनर्रचना करने के परिप्रेक्ष्य में संविधान को संदर्भ बिंदु नहीं बनाया गया है। इस दस्तावेज की एक राजनैतिक लाइन यह है कि इसमें समानता के बजाय समरसता पर बल दिया गया है। सवाल यह है कि संविधान में समानता पर बल है तो फिर दस्तावेज समरसता पर बल क्यों दे रहा है। अगर सामाजिक, सांस्कृतिक और आर्थिक यथास्थिति को बनाए रखना है तो समरसता का विचार महत्त्वपूर्ण हो जाता है। लेकिन यदि तमाम तरह के उत्पीड़नकारी सामाजिक ढांचों को मिटाना है तो समानता का विचार महत्त्वपूर्ण हो जाता है। क्या यह संभव है कि वर्ण व्यवस्था रहे और समरसता आ जाए? क्या यह संभव है कि आर्थिक संसाधनों पर कुछ लोगों का अलोकतांत्रिक नियंत्रण हो और समरसता आ जाए? क्या यह संभव है कि पितृसत्तात्मक ढांचे बने रहें और समरसता आ जाए? यह एक खामखयाली तो हो सकती है, लेकिन तार्किक विचार नहीं हो सकता। सरकार समरसता पर जोर देकर विद्यार्थियों को किस तरह के कल के लिए तैयार कर रही है? क्या ऐसे कल के लिए, जहां वे जुल्मों का प्रतिकार करने का हौसला रखने के बजाय उनके साथ समरस होकर जीना सीख लें? दस्तावेज में कहा गया है कि बाल मजदूरों और स्कूल छोड़ चुके बच्चे-बच्चियों की शिक्षा के लिए मुक्त विद्यालय की सुविधा का विस्तार किया जाएगा। इसका अर्थ यह है कि मुक्त विद्यालय की परिधि में प्राथमिक शिक्षा को भी शामिल किया जाएगा। अर्थात बच्चों और बच्चियों के स्कूल छोड़ने के कारणों का पता लगा कर उन्हें दूर नहीं किया जाएगा बल्कि उनके लिए मुक्त विद्यालय जैसी दोयम दर्जे की व्यवस्था करके स्कूल छोड़ने के कारणों को बना रहने दिया जाएगा। ऐसा करना बाजारवादी ‘कॉस्ट-इफेक्टिवनेस' की संस्कृति के साथ मेल खाता है। इस प्रकार यह राष्ट्रीय शिक्षा नीति निर्माण के दस्तावेज के बजाय उस अंतरराष्ट्रीय पूंजी के उद््देश्यों की पूर्ति का दस्तावेज है जिसे सामूहिकता की भावना से प्रेरित संघर्षरत, शिक्षित नागरिक नहीं बल्कि मशीनी स्तर पर प्रशिक्षित, अर्ध-प्रशिक्षित, सस्ते श्रमिक चाहिए। इस पूरी कवायद में ‘गौरवमयी संस्कृति' की दुहाई एक सहायक विचार की तरह काम करती है। क्योंकि इनसे देश के इतिहास से उपजे व वर्तमान में भी स्थित वर्ण-आधारित, वर्गीय व लैंेिगक असमानता और शोषण के प्रश्नों को दबाने का काम लिया जाएगा। यह कोई हैरानी की बात नहीं कि इस दस्तावेज में समान स्कूल व्यवस्था तो दूर, पिछले साल आए इलाहाबाद उच्च न्यायालय के उस फैसले का जिक्र भी नहीं है जिसमें उत्तर प्रदेश सरकार को यह आदेश दिया गया था कि न्यायाधीश व मंत्री से लेकर अधिकारी व कर्मचारी तक सरकार से किसी भी तरह का वेतन/मानदेय प्राप्त करने वाले सभी लोगों के बच्चे प्रदेश के सरकारी स्कूलों में पढेंÞ। दस्तावेज नवउदारवाद की जरूरतों के अनुरूप शिक्षा को बाजार में बिकने वाले ‘माल' की संकल्पना के खिलाफ कोई योजना तो क्या चिंता तक व्यक्त नहीं करता है, बल्कि अंतरराष्ट्रीय बाजार के विस्तार के लिए शिक्षा को पूंजी के एक नए फैलाव के साधन के तौर पर देखता है। आज एक ओर देश के तमाम हिस्सों में सरकारी स्कूल-व्यवस्था व सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थानों को शिक्षा के बाजार को खड़़ा करने के लिए सुनियोजित ढंग से बदहाली व बंदी के रास्ते पर धकेला जा रहा है, वहीं दूसरी ओर, निजी संस्थानों के संदर्भ में पहुंच, समानता, गुणवत्ता और सामाजिक न्याय को लेकर जनसामान्य का अनुभव घोर असंतोष व हताशा पैदा कर रहा है। बाजार के मूल चरित्र तथा विश्व-धरातल के ऐतिहासिक अनुभवों को ध्यान में रखते हुए शिक्षा के क्षेत्र में निजी संस्थाओं से यह उम्मीद रखना कि वे मानवीय व संवैधानिक मूल्यों को साधने में सहायक होंगी, एक भ्रम पालना होगा। अफसोस है कि यह दस्तावेज इसी गलतफहमी से न सिर्फ स्वयं ग्रसित है बल्कि जनसामान्य में भी यही नासमझी प्रेषित कर रहा है।