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चर्चा में.... | आधिकारिक डेटा 2020 राष्ट्रव्यापी लॉकडाउन के दौरान शहरी क्षेत्रों में आजीविका संकट के गहराने की पुष्टि करता है!
आधिकारिक डेटा 2020 राष्ट्रव्यापी लॉकडाउन के दौरान शहरी क्षेत्रों में आजीविका संकट के गहराने की पुष्टि करता है!

आधिकारिक डेटा 2020 राष्ट्रव्यापी लॉकडाउन के दौरान शहरी क्षेत्रों में आजीविका संकट के गहराने की पुष्टि करता है!

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published Published on Aug 20, 2021   modified Modified on Aug 23, 2021

हाल ही में जारी किया गया त्रैमासिक आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (पीएलएफएस) डेटा मोटे तौर पर देशव्यापी लॉकडाउन अवधि के दौरान रोजगार और नौकरियों में गिरावट की पुष्टि करता है, हालांकि विभिन्न सर्वेक्षण-आधारित अध्ययन और शोध पत्र इस बात की ओर इशारा करते हैं कि पिछले साल लॉकडाउन के बाद के महीनों में कुछ हद तक सुधार हुआ है. पीएलएफएस पर त्रैमासिक बुलेटिन केवल वर्तमान साप्ताहिक स्थिति (सीडब्ल्यूएस) संदर्भ में शहरी क्षेत्रों के लिए तीन महीने की छोटी अवधि में प्रमुख रोजगार और बेरोजगारी संकेतक यानी बेरोजगारी दर (यूआर), श्रमिक जनसंख्या अनुपात (डब्ल्यूपीआर) और श्रम बल भागीदारी दर (एलएफपीआर) पर डेटा प्रदान करता है.

बेरोजगारी दर

अनौपचारिक और प्रवासी श्रमिकों को पर्याप्त सामाजिक सुरक्षा सहायता प्रदान किए बिना जल्दबाजी में लागू किए गए कोविड-19 महामारी से प्रेरित राष्ट्रव्यापी लॉकडाउन के कारण  पिछले साल अप्रैल-जून के दौरान शहरी आजीविका बहुत प्रभावित हुई थी. अप्रैल-जून 2020 में '15-29 वर्ष', आयु वर्ग '15 वर्ष और उससे अधिक' आयु वर्ग के पुरुषों, महिलाओं और सभी व्यक्तियों के लिए बेरोजगारी दर पिछली आठ तिमाहियों यानी अप्रैल-जून 2018 से प्रचलित बेरोजगारी दरों की तुलना में अप्रैल-जून 2020 में सबसे अधिक हो गई. कृपया इंटरएक्टिव चार्ट-1 के प्ले/पॉज> बटन पर क्लिक करें.

हालांकि अप्रैल-जून 2020 और जुलाई-सितंबर 2020 के बीच 15 वर्ष और उससे अधिक आयु वर्ग के व्यक्तियों के लिए बेरोजगारी दर 20.8 प्रतिशत से घटकर 13.2 प्रतिशत हो गई.  जुलाई-सितंबर 2020 में बेरोजगारी दर, साल 2019 में इसी अवधि की बेरोजगारी दर (8.3 प्रतिशत) से अधिक थी. यह प्रवृत्ति न केवल 15 वर्ष और उससे अधिक आयु वर्ग के पुरुषों और महिलाओं के लिए, बल्कि पुरुषों, महिलाओं और अन्य दो आयु वर्ग के सभी व्यक्तियों के लिए भी दर्ज की गई.

जीन द्रेज और अनमोल सोमांची द्वारा नौकरी छूटने पर COVID-19 महामारी के प्रभाव के बारे में साहित्य समीक्षा से पता चलता है कि 2020 में देशव्यापी लॉकडाउन की अवधि के दौरान ग्रामीण परिवारों की तुलना में शहरी परिवारों को नौकरी छूटने और आय में गिरावट के मामले में सबसे ज्यादा नुकसान हुआ था. उनका कहना है कि बड़े पैमाने पर बेरोजगारी और बड़े पैमाने पर आय का नुकसान न केवल देशव्यापी लॉकडाउन की अवधि के दौरान, बल्कि पिछले वर्ष के बाकी दिनों में देखा गया था. वे अपनी समीक्षा से यह निष्कर्ष निकालते हैं कि 2021 की शुरुआत में भारत में COVID-19 महामारी की दूसरी लहर आने से पहले ही आय और रोजगार अपने पूर्व-लॉकडाउन स्तरों को प्राप्त कर पाने में सक्षम नहीं थे.

पीएलएफएस बुलेटिन के अनुसार, बेरोजगारी दर को श्रम बल में बेरोजगार व्यक्तियों के प्रतिशत के रूप में परिभाषित किया गया है. सीडब्ल्यूएस में बेरोजगारों का अनुमान सर्वेक्षण अवधि के दौरान 7 दिनों की छोटी अवधि में बेरोजगारी की औसत तस्वीर खींचता है. सीडब्ल्यूएस दृष्टिकोण के अनुसार, एक व्यक्ति को एक सप्ताह में बेरोजगार माना जाता है, यदि उसने संदर्भ सप्ताह के दौरान किसी भी दिन 1 घंटे भी काम नहीं किया था, लेकिन संदर्भ सप्ताह में काम के दौरान किसी भी दिन कम से कम 1 घंटे के लिए काम की मांग की थी या काम उपलब्ध था.

प्रसिद्ध श्रम अर्थशास्त्री संतोष मेहरोत्रा ​​​​ने हाल ही में कहा है कि सामान्य स्थिति (यूएस) की तुलना में सीडब्ल्यूएस के मामले में मेमोरी रिकॉल काफी बेहतर है. कृपया ध्यान दें कि जब गतिविधि की स्थिति सर्वेक्षण की तारीख से पहले पिछले 365 दिनों की संदर्भ अवधि के आधार पर निर्धारित की जाती है, तो इसे व्यक्ति की सामान्य गतिविधि स्थिति के रूप में जाना जाता है. CWS दृष्टिकोण भारतीय अर्थव्यवस्था निगरानी केंद्र (CMIE) के साथ-साथ बेरोजगारी और नौकरी से संबंधित संकेतकों का अनुमान लगाने के लिए कई अंतरराष्ट्रीय संगठनों द्वारा अपनाए गए मानदंड के बहुत करीब है. कई विशेषज्ञ सोचते हैं कि बेरोजगारी दर को मापने के लिए सीडब्ल्यूएस एक बेहतर तरीका है क्योंकि यह अतीत की बजाय वर्तमान में रोजगार की स्थिति पर केंद्रित है.

हालांकि, विशेषज्ञ इस बात पर भिन्न हैं कि क्या सीडब्ल्यूएस बेरोजगारी, नौकरी न होने का एक बेहतर संकेतक है. प्रो. प्रभात पटनायक ने इससे पहले Newsclick.in पर प्रकाशित एक लेख में स्पष्ट किया था कि कुछ परिस्थितियों में, अर्थशास्त्रियों के लिए CWS आधारित बेरोजगारी पैमाने का उपयोग करना बुद्धिमानी नहीं होगी. उन्होंने लिखा: "मान लीजिए कि एक व्यक्ति को प्रति सप्ताह 10 घंटे काम मिल रहा था. तब सीडब्ल्यूएस द्वारा उसे नियोजित माना जाएगा. लेकिन मान लीजिए कि नौकरी के बाजार में नए लोगों की बड़ी संख्या के कारण, व्यक्ति के काम के घंटों की संख्या 5 घंटे हो गई. फिर भी, CWS बेरोजगारी की परिभाषा के अनुसार, उसे अभी भी नियोजित माना जाएगा. दूसरे शब्दों में कार्य-साझाकरण, जो आमतौर पर भारतीय अर्थव्यवस्था में बेरोजगारी का रूप है, लेकिन उपरोक्त बेरोजगारी पैमाने उसे दर्ज नहीं करते" जैसा कि पहले कहा गया है, यदि कोई व्यक्ति काम कर रहा है, या काम के लिए उपलब्ध है, यहां तक ​​कि सर्वेक्षण से पहले सप्ताह के दौरान केवल एक घंटे के लिए, तो उस व्यक्ति को सीडब्ल्यूएस के अनुसार श्रम बल में माना जाएगा. लेकिन यदि एक ही व्यक्ति पूरे सप्ताह के दौरान कम से कम एक घंटे का काम प्राप्त करने में असमर्थ है, तो उसे सीडब्ल्यूएस के आधार पर बेरोजगार माना जाता है. बेरोजगारी दर में नाटकीय वृद्धि शीर्षक वाले लेख में, प्रो पटनायक ने "आय बेरोजगारी" जैसी अवधारणा का प्रस्ताव दिया था, जहां एक व्यक्ति को बेरोजगार माना जाएगा यदि वह मासिक आय प्राप्त करता है, जो एक निश्चित "बेंचमार्क" से कम है, जो रोजगार को परिभाषित करता है.

श्रमिक जनसंख्या अनुपात

विभिन्न आर्थिक गतिविधियों पर लगाए गए प्रतिबंधों के कारण (पहुंचने के लिए कृपया यहां और यहां क्लिक करें), 2020 के राष्ट्रव्यापी लॉकडाउन के दौरान लोगों की शारीरिक आवाजाही के अलावा, संगठित और असंगठित दोनों क्षेत्रों में शहरी आजीविका प्रभावित हुई. श्रम रिपोर्ट पर एक नई जारी संसदीय स्थायी समिति का कहना है कि "ग्रामीण और शहरी दोनों क्षेत्रों में अनौपचारिक श्रमिक, जो कोविड -19 महामारी के कारण सबसे अधिक प्रभावित हुए हैं, उनमें प्रवासी, कृषि श्रमिक, आकस्मिक / अनुबंध मजदूर, भवन निर्माण श्रमिक, घरेलू कामगार, गिग/प्लेटफार्म मजदूर और स्वरोजगार करने वाले कर्मचारी जैसे प्लंबर, बढ़ई, पेंटर, रेहड़ी-पटरी वाले आदि शामिल हैं."

शहरी क्षेत्रों में, श्रमिक जनसंख्या अनुपात (WPR) यानी जनसंख्या में नियोजित व्यक्तियों का प्रतिशत पिछली आठ तिमाहियों यानी अप्रैल-जून 2018 से प्रचलित WPR की तुलना में अप्रैल-जून 2020 के दौरान पुरुषों, महिलाओं और सभी आयु समूहों के व्यक्तियों (15-29 वर्ष की आयु वर्ग) के लिए अपने निम्नतम स्तर पर गिर गया. हालांकि अप्रैल-जून 2020 और जुलाई-सितंबर 2020 के बीच 15 वर्ष और उससे अधिक आयु वर्ग के व्यक्तियों के लिए श्रमिक जनसंख्या अनुपात (WPR) 36.4 प्रतिशत से बढ़कर 40.9 प्रतिशत हो गया. जुलाई-सितंबर 2020 में श्रमिक जनसंख्या अनुपात (WPR) 2019 की इसी अवधि में श्रमिक जनसंख्या अनुपात (WPR) (43.4 प्रतिशत) की तुलना में अभी भी कम था. यह प्रवृत्ति न केवल 15 वर्ष और उससे अधिक आयु वर्ग के पुरुषों और महिलाओं के लिए, बल्कि अन्य दो आयु समूहों से संबंधित पुरुषों, महिलाओं और व्यक्तियों के लिए भी देखी गई थी. कृपया चार्ट-2 देखें.

चार्ट -2 से पता चलता है कि पुरुषों के लिए श्रमिक जनसंख्या अनुपात (WPR) 3 आयु समूहों - 15-29 वर्ष, 15 वर्ष और उससे अधिक, और सभी उम्र में विभिन्न तिमाहियों में महिलाओं के डब्ल्यूपीआर की तुलना में लगभग 3-4 गुना अधिक था.

श्रम बल भागीदारी दर

यद्यपि श्रम बल भागीदारी दर (एलएफपीआर) जैसा एक प्रमुख संकेतक कामकाजी उम्र की आबादी के प्रतिशत को इंगित करता है जो या तो कार्यरत हैं या काम की तलाश में हैं या काम के लिए उपलब्ध हैं यानी बेरोजगार हैं. यह घरों या समुदाय में अवैतनिक कार्य (अर्थात लाभकारी रूप से नियोजित नहीं) कर रही कामकाजी उम्र की आबादी के अनुपात पर विचार करने में विफल है. नारीवादी अर्थशास्त्रियों और विद्वानों ने लंबे समय से तर्क दिया है कि घरों में महिलाओं द्वारा किए गए अवैतनिक काम या काम को अक्सर कर्तव्यों के रूप में माना जाता है और 'काम' के रूप में नहीं गिना जाता है. इसलिए, महिलाओं द्वारा किए जाने वाले अधिकांश कार्य प्रकृति में 'अदृश्य' होते हैं.

द हिंदू में 9 फरवरी, 2019 को प्रकाशित एक लेख में, सेंटर फॉर मॉनिटरिंग इंडियन इकोनॉमी (सीएमआईई) के महेश व्यास ने कहा था कि यदि बेरोजगार (अर्थात बेरोजगार व्यक्ति जो पहले काम करने के इच्छुक थे और सक्रिय रूप से नौकरी की तलाश में थे) रोजगार के अवसरों की कमी के कारण श्रम शक्ति को छोड़ दें (कुछ ऐसा जो नोटबंदी के बाद हुआ), तो श्रम बल भागीदारी दर और बेरोजगारी दर दोनों नीचे चली जाएंगी.

पिछली आठ तिमाहियों यानी अप्रैल-जून 2018 में प्रचलित श्रम बल भागीदारी दर (एलएफपीआर) की तुलना में अप्रैल-जून 2020 के दौरान सभी आयु समूहों में पुरुष श्रम बल भागीदारी दर (एलएफपीआर) अपने निम्नतम स्तर पर थी. जनवरी-मार्च 2019 में 15-29 वर्ष के आयु वर्ग में, महिला श्रम बल भागीदारी दर (एलएफपीआर) भी निम्नतम स्तर (यानी 16.0 प्रतिशत) तक पहुंच गई थी. 15 वर्ष और उससे अधिक आयु वर्ग में, महिला श्रम बल भागीदारी दर (एलएफपीआर) अप्रैल-जून 2018 (यानी 18.8 प्रतिशत) में सबसे निचले स्तर पर पहुंच गया था. इसी तरह, सभी आयु वर्ग में, महिला श्रम बल भागीदारी दर (एलएफपीआर) अप्रैल-जून 2018 (यानी 14.6 प्रतिशत) में सबसे निचले स्तर पर था. हालांकि महिला श्रम बल भागीदारी दर (एलएफपीआर) (सभी आयु समूहों में) पिछली तिमाही (यानी जनवरी-मार्च 2020) की तुलना में अप्रैल-जून 2020 (यानी देशव्यापी लॉकडाउन के साथ मेल खाने वाली अवधि) में कम हो गई, महिला एलएफपीआर (सभी आयु समूहों में) अप्रैल-जून 2020 में अप्रैल-जून 2019 में दर्ज किए गए स्तरों की तुलना में अभी भी अधिक थे. पुरुष एलएफपीआर (सभी आयु समूहों में) में जनवरी-मार्च 2020 की तुलना में अप्रैल-जून 2020 में गिरावट दर्ज की गई. पुरुष एलएफपीआर (सभी आयु समूहों में) अप्रैल-जून 2020 में अप्रैल-जून 2019 में मौजूद स्तरों की तुलना में कम था. इसलिए, जिस तरह से लॉकडाउन ने विभिन्न आयु समूहों के पुरुषों और महिलाओं के श्रम बल भागीदारी दर (एलएफपीआर) को प्रभावित किया, उसमें अंतर है. कृपया चार्ट-3 देखें.

लॉकडाउन के तुरंत बाद यानी जुलाई-सितंबर 2020 की अवधि में, महिला और पुरुष दोनों श्रम बल भागीदारी दर (एलएफपीआर) (सभी आयु वर्गों में) अप्रैल-जून 2020 के दौरान प्रचलित स्तरों की तुलना में ठीक हो गए. पुरुषों के लिए (15-29 वर्ष और आयु वर्ग में) 15 वर्ष और उससे अधिक), जुलाई-सितंबर 2020 में एलएफपीआर जुलाई-सितंबर 2019 के स्तरों से कम थे. महिलाओं के लिए (आयु वर्ग 15-29 वर्ष और आयु वर्ग सभी आयु में), जुलाई-सितंबर 2020 में श्रम बल भागीदारी दर (एलएफपीआर) जुलाई-सितंबर 2019 के स्तरों की तुलना में अधिक थे, इसलिए, जुलाई-सितंबर 2020 में पुरुषों और महिलाओं (विभिन्न आयु समूहों में) के लिए एलएफपीआर में सुधार के तरीके में 2019 की इसी अवधि की तुलना में अंतर है.

रोजगार की स्थिति के अनुसार श्रमिकों के प्रकार

पीएलएफएस पर तिमाही बुलेटिन के अनुसार, सीडब्ल्यूएस में कामगारों को रोजगार में उनकी स्थिति के अनुसार तीन व्यापक श्रेणियों में वर्गीकृत किया गया था. ये व्यापक श्रेणियां हैं: (i) स्वरोजगार; (ii) नियमित वेतन/वेतनभोगी कर्मचारी; और (iii) आकस्मिक श्रम. स्व-रोजगार की श्रेणी में दो उप-श्रेणियाँ बनाई जाती हैं अर्थात स्व-व्यवसायी कार्यकर्ता और नियोक्ता को एक साथ मिला दिया जाता है, और घरेलू उद्यमों में अवैतनिक सहायक. चार्ट-4 में रोजगार में स्थिति के आधार पर सीडब्ल्यूएस में 15 वर्ष और उससे अधिक आयु के श्रमिकों का वितरण प्रस्तुत किया गया है. स्व-व्यवसायी व्यक्ति जो या तो बीमारी के कारण या अन्य कारणों से काम नहीं करते थे, हालांकि उनके पास स्व-रोजगार का काम था, उन्हें 'स्व-रोजगार (पुरुष/महिला/व्यक्ति)' की श्रेणी में शामिल किया गया है. इस प्रकार, 'स्व-रोजगार (पुरुष/महिला/व्यक्ति)' श्रेणी के तहत दिए गए अनुमान ' स्व-व्यवसायी कार्यकर्ता, नियोक्ता' और 'घरेलू उद्यम में सहायक' श्रेणियों के तहत अनुमानों के योग से अधिक हो सकते हैं.

शहरी क्षेत्रों में, अधिकांश पुरुष श्रमिक और महिला श्रमिक (15 वर्ष और अधिक) नियमित वेतन/वेतनभोगी कर्मचारी थे, इसके बाद स्वरोजगार और आकस्मिक श्रमिक थे. हालांकि महिला नियमित वेतन/वेतनभोगी कर्मचारियों की हिस्सेदारी अप्रैल-जून 2020 (पिछली आठ तिमाहियों की तुलना में) के अपने चरम स्तर 61.2 प्रतिशत तक बढ़ गई, लेकिन महिला आकस्मिक मजदूरों की हिस्सेदारी इसी अवधि में (पिछली आठ तिमाहियों की तुलना में) अपने निम्नतम स्तर (यानी 4.8 प्रतिशत) तक सिकुड़ गई. जबकि जनवरी-मार्च 2020 और अप्रैल-जून 2020 के बीच स्व-रोजगार में महिलाओं की हिस्सेदारी 34.8 प्रतिशत से गिरकर 34.0 प्रतिशत हो गई, लॉकडाउन अवधि के दौरान यह स्तर जुलाई-सितंबर 2018, अक्टूबर-दिसंबर 2018, जनवरी-मार्च 2019 और अप्रैल-जून 2019 में प्रचलित महिला स्वरोजगार के शेयरों की तुलना में अभी भी अधिक था. कृपया चार्ट-4 देखें.

लॉकडाउन के बाद की अवधि यानी जुलाई-सितंबर 2020 में, महिला स्वरोजगार और महिला आकस्मिक मजदूरों की हिस्सेदारी में अप्रैल-जून 2020 की तुलना में उछाल देखा गया. हालांकि, अप्रैल-जून 2020 और जुलाई-सितंबर 2020 के बीच महिला नियमित वेतन / वेतनभोगी कर्मचारियों की हिस्सेदारी में कमी आई.  जुलाई-सितंबर 2020 में महिला नियमित वेतन / वेतनभोगी कर्मचारियों की हिस्सेदारी (57.0 प्रतिशत) 2019 की इसी अवधि की तुलना में थोड़ी कम थी. महिला अवैतनिक सहायकों की हिस्सेदारी (10.7 प्रतिशत) घरेलू उद्यमों में पिछली नौ तिमाहियों की तुलना में जुलाई-सितंबर 2020 में सबसे अधिक था. चार्ट -4 स्पष्ट रूप से दर्शाता है कि महिला नियमित वेतन / वेतनभोगी कर्मचारियों की तुलना में, स्वरोजगार में महिला श्रमिकों (अवैतनिक सहायकों सहित) और आकस्मिक श्रम को लॉकडाउन की अवधि यानी अप्रैल-जून 2020 के दौरान अधिक रोजगार का नुकसान हुआ.

देशव्यापी लॉकडाउन अवधि यानी अप्रैल-जून 2020 के दौरान स्व-रोजगार और नियमित वेतन/वेतनभोगी रोजगार में पुरुष श्रमिकों की तुलना में आकस्मिक श्रम में पुरुष श्रमिकों को शहरी क्षेत्रों में अधिक रोजगार के नुकसान का सामना करना पड़ा. पुरुष स्वव्यसायी / नियोक्ता के साथ-साथ घरेलू उद्यमों में पुरुष अवैतनिक सहायकों की हिस्सेदारी भी पिछली आठ तिमाहियों की तुलना में अप्रैल-जून 2020 में अपने निम्नतम स्तर पर पहुंच गई. हालांकि, देशव्यापी लॉकडाउन के दौरान इन शेयरों में गिरावट स्वचालित रोजगार में शामिल पुरुष की हिस्सेदारी में नहीं दिख रही है. यह स्व-नियोजित व्यक्तियों को शामिल करने के कारण है, जिन्होंने या तो बीमारी के कारण या अन्य कारणों से काम नहीं किया, हालांकि उनके पास 'स्व-रोजगार (पुरुष)' श्रेणी के तहत स्व-रोजगार का काम था.

पुरुष आकस्मिक मजदूरों की हिस्सेदारी अप्रैल-जून 2020 और जुलाई-सितंबर 2020 के बीच बढ़ी, जबकि पुरुष नियमित वेतन/वेतनभोगी कर्मचारियों का हिस्सा और पुरुष स्वरोजगार का हिस्सा उन दो समय-अवधि के बीच गिर गया.

शहरी रोजगार गारंटी कार्यक्रम की आवश्यकता

पिछले एक साल से ज्यां द्रेज जैसे अर्थशास्त्री भारत सरकार से शहरी क्षेत्रों में विशेष रूप से जरूरतमंद और गरीब महिलाओं की आजीविका संकट के मुद्दे को संबोधित करने के लिए शहरी रोजगार गारंटी कार्यक्रम शुरू करने के लिए कह रहे हैं. महामारी आने से पहले ही शहरी क्षेत्रों में नौकरी के अवसर घट रहे थे. महामारी प्रेरित लॉकडाउन के मद्देनजर, शहरी क्षेत्रों में आजीविका संकट गंभीर और अधिक स्पष्ट हो गया है.

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि केरल राज्य सरकार के पास पहले से ही शहरी गरीबों के लिए एक मांग संचालित शहरी रोजगार कार्यक्रम है, जिसे अय्यंकाली शहरी रोजगार गारंटी योजना (एयूईजीएस) कहा जाता है. इसी तरह, हिमाचल प्रदेश की राज्य सरकार ने 2020 में शहरी क्षेत्रों में आजीविका सुरक्षा बढ़ाने के उद्देश्य से वित्त वर्ष वर्ष 2020-21 में प्रत्येक परिवार को न्यूनतम मजदूरी पर 120 दिनों की गारंटी मजदूरी रोजगार प्रदान करने के उद्देश्य से मुख्यमंत्री शहरी आजीविका गारंटी योजना (एमएमएसएजीवाई) शुरू की.

इसके अलावा, श्रम संबंधी संसदीय स्थायी समिति ने 3 अगस्त, 2021 को लोकसभा में प्रस्तुत अपनी रिपोर्ट में कहा है कि "शहरी गरीबों की दुर्दशा पर सरकार का अधिक ध्यान नहीं गया है." रिपोर्ट में, यह उल्लेख किया गया है कि "मनरेगा के अनुरूप शहरी कार्यबल के लिए एक रोजगार गारंटी कार्यक्रम स्थापित करने की तत्काल आवश्यकता है." इसने सुझाव दिया है कि शहरी रोजगार उन परियोजनाओं/कार्यक्रमों के माध्यम से उत्पन्न किया जा सकता है जो स्कूलों, अस्पतालों, जल कार्यों, आंतरिक सड़कों को पुनर्वनीकरण के साथ जोड़ने, मिट्टी के सुधार आदि पर ध्यान केंद्रित करते हैं.

शहरी गरीब परिवारों को लाभकारी स्वरोजगार और कुशल मजदूरी रोजगार के अवसरों तक पहुंचने में सक्षम बनाकर उनकी गरीबी और भेद्यता को कम करने के लिए, श्रम संबंधी संसदीय स्थायी समिति की रिपोर्ट ने सरकार से मजबूत जमीनी स्तर के निर्माण के लिए पर्याप्त ध्यान देने का आह्वान किया है. शहरी गरीबों के लिए संस्थान, शहरी बेघरों को सभी आवश्यक सेवाओं से लैस आश्रय प्रदान करना और उपयुक्त व्यावसायिक स्थान, संस्थागत ऋण, कठिन समय पर नकद अनुदान और सभी सामाजिक सुरक्षा तक पहुंच की सुविधा प्रदान करना ताकि उनकी आजीविका में पर्याप्त आधार पर सुधार सुनिश्चित किया जा सके. .

श्रम संबंधी संसदीय स्थायी समिति ने भारत सरकार से COVID-19 महामारी जैसी प्रतिकूल परिस्थितियों के दौरान अनौपचारिक श्रमिकों के बैंक खातों में पैसा जमा करने के तरीके और साधन तलाशने का आग्रह किया है. इसने सरकार से सामाजिक सुरक्षा प्रणाली को मजबूत करने को कहा है ताकि अनौपचारिक श्रमिकों और प्रवासी श्रमिकों को इसके तहत कवर किया जा सके.

सलाहकार दिशानिर्देशों के अनुरूप, जो 24 मार्च, 2020 को जारी किए गए थे, श्रम संबंधी स्थायी समिति ने श्रम और रोजगार मंत्रालय से संबंधित बीओसीडब्ल्यू (यानी भवन और अन्य निर्माण श्रमिक) कल्याण बोर्डों और राज्य सरकारों/संघ राज्य क्षेत्रों द्वारा एकत्रित उपकर निधि से डीबीटी (अर्थात प्रत्यक्ष लाभ अंतरण) के माध्यम से निर्माण श्रमिकों के बैंक खाते में दूसरी लहर से संबंधित पर्याप्त धनराशि का हस्तांतरण के साथ तत्काल व्यवस्था करने के लिए मामले को आगे बढ़ाने के लिए कहा है.

श्रम संबंधी स्थायी समिति की रिपोर्ट 'बढ़ती बेरोजगारी और संगठित और असंगठित क्षेत्रों में नौकरियों/आजीविका के नुकसान पर COVID-19 का प्रभाव' शीर्षक से कहा गया है कि " महामारी के दौरान निर्माण श्रमिकों को बहुत आवश्यक राहत प्रदान करने में बीओसीडब्ल्यू सेस फंड द्वारा निभाई गई महत्वपूर्ण भूमिका को देखते हुए, समिति चाहती है कि सरकार ऑटो / दोपहिया सहित अन्य असंगठित क्षेत्र के श्रमिक, मैकेनिक/कर्मचारी, टैक्सी/लॉरी चालक, गिग/प्लेटफॉर्म कर्मचारी आदि जो महामारी प्रेरित लॉकडाउन के दौरान बुरी तरह प्रभावित हुए हैं, उनके लिए समान सेस फंड स्थापित करने की व्यवहार्यता का पता लगाए."

श्रम संबंधी संसदीय स्थायी समिति ने भी असंगठित कामगारों (एनडीयूडब्ल्यू) के लिए एक व्यापक राष्ट्रीय डेटाबेस के विकास में अत्यधिक देरी के बारे में अपनी चिंता व्यक्त की है. देशव्यापी लॉकडाउन के दौरान प्रवासी कामगारों की दुर्दशा पर टिप्पणी करते हुए, श्रम रिपोर्ट पर संसदीय स्थायी समिति कहती है कि " जब पूरा देश लाखों प्रवासी कामगारों को बिना किसी सहारे के अपने मूल स्थानों पर वापस जाने का दिल दहला देने वाला दृश्य देख रहा था, तो समिति को यह आश्चर्यजनक लगता है कि [श्रम और रोजगार] मंत्रालय ने राज्य सरकारों को पत्र लिखने के लिए और वह भी सुप्रीम कोर्ट के कहने के बाद, प्रवासी कामगारों के लिए आवश्यक विस्तृत डेटा एकत्र करने के लिए दो महीने यानी जून 2020 तक इंतजार किया."

रिपोर्ट में आगे कहा गया है कि "कोविड-19 लॉकडाउन की पहली लहर के दौरान अपने गृह राज्यों में लौटने वाले प्रवासी श्रमिकों की कुल संख्या मंत्रालय द्वारा राज्यों / केंद्रशासित प्रदेशों से प्राप्त आंकड़ों के अनुसार 1,14,30,968 थी. दूसरी लहर के दौरान लॉकडाउन, 5,15,363 प्रवासी श्रमिक अपने गृह राज्यों में लौट आए. पहली लहर के दौरान, अपने गृह राज्यों में लौटने वाले प्रवासियों की अधिकतम संख्या उत्तर प्रदेश (32,49,638) की है, इसके बाद बिहार (15,00,612) है; पश्चिम बंगाल (13,84,693); राजस्थान (13,08,130); ओडिशा (8,53,777); मध्य प्रदेश (7,53,581); झारखंड (5,30,047); छत्तीसगढ़ (5,26,900); पंजाब (5,15,642); और जम्मू और कश्मीर और लद्दाख सहित अन्य सभी राज्य / केंद्र शासित प्रदेशों से संबंधित है."

 

References

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Addendum to Guidelines by the Ministry of Home Affairs Guidelines dated 25th March 2020, please click here to access

Guidelines by the Ministry of Home Affairs dated 24th March, 2020, please click here to access

News alert: Several studies but one conclusion -- poorly planned COVID-19 induced national lockdown hurt the poor the most, published on 7 July, 2021, Inclusive Media for Change, please click here to access  

An urban jobs safety net -Rajneesh, The Hindu, 12 August, 2021, please click here to read more  

An urban job guarantee scheme is the need of the hour -CP Chandrashekhar and Jayati Ghosh, The Hindu Business Line, 9 August, 2021, please click here to access  

A disconcerting picture behind the headline numbers -Ishan Anand, The Hindu, 3 August, 2021, please click here to access  

Labour pangs, The Telegraph, 2 August, 2021, please click here to access  

How the pandemic and lockdown disrupted labour markets -Abhishek Jha and Roshan Kishore, Hindustan Times, 27 July, 2021, please click here to access

ExplainSpeaking: The curious case of India’s falling unemployment rate in 2019-20 -Udit Misra, The Indian Express, 26 July, 2021, please click here to access 

CNBC-TV18 programme on NSO's PLFS data, please click here to access  

A ‘duet’ for India’s urban women -Jean Drèze, The Hindu, 8 December, 2020, please click here to access

DUET: A proposal for an urban work programme -Jean Drèze, Ideas for India, 9 September, 2020, please click here to access  

The Dramatic Increase in the Unemployment Rate -Prabhat Patnaik, Newsclick.in, 14 June, 2019, please click here to access  

Kerala Model of Urban Employment Guarantee -Surajit Das, Newsclick.in, 23 March, 2019, please click here to access

Surveying India’s unemployment numbers -Mahesh Vyas, The Hindu, 9 February, 2019, please click here to access  

 

Image Courtesy: Inclusive Media for Change/ Shambhu Ghatak


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